广州天河：我院顺利完成员村10号大院搬迁案腾空工作
2018年9月12日，我院开展集中执行行动，强制执行广州鹰金钱企业集团公司申请执行广州市天谷投资咨询有限公司租赁合同纠纷一案，完成了位于员村四横路10号建筑物及空地的腾空移交工作。本案执行场地达4万平方米，涉及须搬迁商户100多户、须遣离人员近500人，执行范围之大、涉及人员之多，创下我院执行工作纪录。我院经过充分调研、周密计划、快速行动，在各方大力支持下，搬迁腾空工作最终得以和谐、有序、高效地完成，为金融城西区开发建设打通了关键一环，也为今后执行该类重大复杂搬迁案件提供了成功范例。
一、案件背景
根据广州国际金融城西区开发建设方案，涉案广州市天河区员村四横路广州市羊城保健食品工业公司大院（自编10号）拟作为拆迁安置和村民安置房建设与花城大道道路用地，用以支持金融城的发展。2014年，广州鹰金钱企业集团公司与广州市土地开发中心签订《收回国有土地使用权补偿协议》，而广州市天谷投资咨询有限公司作为承租方拒绝交地。2015年，广州鹰金钱企业集团公司向法院提起诉讼，要求广州市天谷投资咨询有限公司交还房产和场地，并赔偿经济损失。
广州市中级人民法院作出的（2017）粤01民终13528号生效民事判决书，判决被执行人广州市天谷投资咨询有限公司应将广州市天河区员村四横路广州市羊城保健食品工业公司大院（自编10号）内的建筑物及空地，腾空交还给申请执行人广州鹰金钱企业集团公司。申请执行人广州鹰金钱企业集团有限公司于2017年11月14日向我院申请执行。
本案在执行过程中，我院依法发出执行通知书，限令被执行人在限期内履行生效法律文书所确定的义务，但被执行人在限期内未主动履行。期间，我院多次组织双方当事人做执行和解工作，但均未达成一致意见。我院于2018年5月31日在涉案场地内张贴搬迁公告，限令被执行人及其他使用人在2018年7月2日前腾空场地。我院已多次走访了涉案场地内实际使用人，了解了实际使用人的状况，告知了拒不腾空场地的后果、相关救济途径、所造成的损失自行承担等情况并督促主动搬离场地。鉴于部分实际使用人未腾空场地，我院于2018年8月30日在涉案场地内张贴了通知书，限令所有使用人在2018年9月12日前腾空涉案场地，逾期不履行的，我院将依法强制执行。
期间，18名实际使用人以其一直使用租赁场地、搬迁使其利益受损为由，向法院提出的执行异议，法院审理后认为，异议针对生效判决内容提出，不属执行异议审查范围，不符合受理条件，法院依法驳回了全部异议人的异议申请。
二、强制执行情况
（一）强化组织领导，获得各方支持
本案涉及执行场地面积大，人员商户数量多、关系复杂，且涉及到城市建设的金融城改造项目，涉及公共利益，社会关注度高，执行难度极大。我院党组高度重视，成立由党组书记、院长张坚雄担任组长，执行局负责人罗蕴村为副组长的执行领导小组，统筹指挥此次执行行动。由于案件涉及面广，为确保依法保护申请执行人与实际使用人的合法权益，我院专门制定此次执行行动工作方案，及时向区委政法委报告案件进展，请求协调公安、街道、卫生等部门配合执行。区委高度重视此次执行行动，在区委政法委的协调下，本案执行工作得到了区维稳办、区委宣传部、区政府、区公安、区信访局、区卫计委、区民政局、员村街道办事处等部门的大力支持。
（二）深入走访勘查，逐步降低风险
由于执行场地租赁商户达百余户，商户位置分布情况复杂，为确保完成全部场地的腾空交还工作，保证执行工作的安全稳妥，张坚雄院长多次专门带队到现场指挥检查勘查确认工作。我院执行局组织10余名执行干警多次实地走访执行场地，开展全面细致的摸查调研工作。执行干警先后勘查现场20余次，对厂区内的商户数量、种类、分布情况进行详细分析，对人员构成、各方力量、工作作息时间进行充分记录，对搬迁物品的数量、性质进行分门别类，逐一制作各家商户情况表，明确各家商户搬迁计划与落实情况。经调查，执行现场租赁商户分布情况错综复杂，三条主干道间杂分布多数商户，巷道、小路、楼梯零星分布部分商户，部分商户位置隐匿性高，且经营时间不固定，摸查难度极高。绝大部分租赁商户处于经营状态，包括快递、商店、仓库、作坊等，现场堆放物品繁杂，腾空工作量大，现场人员流动性较高，人员构成复杂，部分租赁商户经营负责人难以沟通，个别商户抵制搬离情绪严重，且有老年人居住留守，存在一定的执行风险。根据领导小组的风险评估，执行干警制作腾空执行战略地图与工作计划，以商户地理位置与经营性质为突破口，逐一上门释法明理，有的放矢，迅速推进落实搬离计划，重点预防人员攀爬烟囱、楼梯和天台等危险地带威胁执行、无关人员煽动闹事、不法人员暴力抗法、高龄老人身体不适四个方面的危险，安排人员监控执行现场，拆除搬离危险物品，逐家张贴执行公告，耐心上门走访，逐步降低化解执行风险。
（三）周密计划部署，制定全面方案
根据党组书记、院长张坚雄的指挥部署，执行领导小组多次调整执行方案，研究解决执行策略、警力调配、路线安排、场地控制、危险严控、部门配合、后续跟进等具体问题，挂图作战，开会讨论研究方案的可行性与周密性。由于执行场地面积大，设立五个小组，包括指挥组，负责指挥调度工作；外围组，负责人员甄别、维持秩序、危险防控等执行工作；实施组，包括七个小组，开展七个区域的执行工作，负责清离人员、劝说告知、制作笔录等工作；执行指挥中心组，负责现场监控、沟通协调、实时反馈等；后勤保障组负责录音录像、调度车辆、补给物资等工作。强制执行前两周，执行局、法警队及有关部门不分昼夜、紧密配合进行筹备工作，力求做到训练有素、计划周密。
（四）执行文明规范，执法有理有节
2018年9月12日上午7点，全体执行干警和法警150余人迅速集结，严阵以待。党组书记、院长张坚雄进行动员讲话，要求全体干警不畏险阻、依法执行。7:30，全体干警搭乘20余辆车辆赶赴现场。公安机关300余名干警准时在外围待命。
8：00，执行队伍抵达员村四横路自编10号大院门口，法警迅速控制大院门口，拉起警戒线，控制院内人员出入，限制外来人员进入。各实施组奔赴各执行区域，控制区域商户人员，严守场内道路通道、楼梯入口和商户大门，控制煤气、燃气等危险源，严守烟囱、天台、楼道等危险场地，防止场内人员采取极端方式抗拒执行；责令商户负责人与工作人员在10分钟内收拾个人物品，先行离开，告知剩余物品待执行结束后可自行联系取回；快速清点现场物品，登记造册，记录执法过程；对尚未搬离的一对平均年龄高达70多岁的老夫妻耐心说理，解释告知此次执行行动法律依据，妥善安抚老人情绪，取得两位老人对执行工作的理解配合。
13:00完成场地腾空和现场人员清离工作，14：00完成场地移交的手续，15：00完成铁门安装与场内物品清点交接工作。至此，此次执行行动取得圆满成功。此次执行行动，未发生物品遗失情况，未发生人员暴力闹事抗法事件，未造成交通堵塞、治安混乱等不良影响。执行工作规范有序、效果显著。全部执行人员佩戴执法记录仪，全程记录执法过程，允许正在搬离的商户按计划搬离场地，向每一位实际使用人耐心释法答疑，主动协助整理搬运事宜，了解到两位老人尚未搬离现场，主动提出助其搬家的建议。此次行动共依法劝离300余人，对2户拒不搬迁商户采取强制措施，引导40户商户落实搬迁计划。经法院释法说理和规范引导，26户商户于当天搬离执行现场，14户商户与申请执行人协商一致，将于一周内全部搬离。
10名市区人大代表到执行现场或法院执行指挥中心见证我院此次执行行动，高度评价我院执行工作稳妥有序。央视网、中国法院网、最高人民法院官方微博、广东省高级人民法院微博、南方网等媒体同步直播，网络点击量达百万余人次。
本案的成功执行，充分反映我院用实际行动落实“决胜基本解决执行难”要求的坚定决心，是法院充分发挥审判职能，服务经济社会发展大局的又一体现。