秦爵20等与战国郡县制详解｜战国史话连载14

本篇系精编经典中国通史之《战国史话》连载14，欢迎收看。

01、战国时期的文武官制

战国时期，各国都建立了中央和地方的官僚政治制度。中央设立了相和将，”相”是“百官之长”，也称相国、丞相、宰相、相邦等，秦国还设立过左右相。“将“是统率军队的长官，还称“将军”、“上将军”、“大将军”等，地位仅次于相。如齐威王用邹忌为相，田忌为将，孙膑为军师。魏惠王用惠施为相，庞涓为将。赵惠文王用蔺相如为相，廉颇为将。

秦国设相较迟，商鞅在实行变法时的官职是大良造，这是当时秦国的最高行政官。秦惠王时设相，张仪为相。秦武王又设置二丞相，以甘茂为左丞相，樗里疾为右丞相。秦王政时，吕不韦为相，称相国。秦昭王时开始立将军，以魏冉为将军。

楚国则一直没有设相，以令尹为最高官职，相当于相。楚也没有设将军，有柱国、上柱国的官职， 是最高武官，相当于将。

中央还有负责专门事务的一些官职，如尉是次一级武官，也有些国设尉是负责选择任用官吏的。尉史是协助国王处理日常事务的秘书性质的官吏，还有负责司法的廷尉，负责守卫宫廷的官吏称郎中，负责教育太子的为太师、太傅，负责宗教事务的是太祝、太卜等。不过这些名称各国不尽一样，官吏的设置也不尽一样，有些发展为秦汉的三公九卿。

战国时打破了贵族的世袭，平民也可以做相、将和地方军政长官，如申不害、范雎、蔡泽、张仪这样的平民而为相，孙膑、乐毅、白起、廉颇、王翦这样的平民而为将。不过多数情况仍是宗室贵族担任军政要职，如楚国的屈、景、昭三家族，齐国的诸田氏。

02、郡县制在战国时就已盛行

地方设郡、县，郡管辖县，各郡的大小不一。例如，赵国代郡管辖36县，上党郡管辖24县，河间郡管辖12县。魏国上郡管辖15县。韩国上党郡管辖17县。燕国上谷郡管辖36县。秦国太原郡管辖37县。

战国设郡，起初是为了边境的安全和加强对边境的管理。如魏设上郡是为了防秦；赵、韩都设上党郡，因为这里处于几国争夺的险要地带；韩设三川郡，因为这是秦国争夺韩国以致整个中原地区的必经之地。各国为了巩固边防，也往往设郡管理，如赵设云中、雁门、代郡，燕设上谷、渔阳、右北平、辽东、辽西郡， 秦设陇西、北地郡和上郡。

郡设守或太守，为一郡之长。

齐国没有设过郡，齐设的都约相当其他国的郡。都的长官称大夫。齐攻燕时发“五都之兵”，就是说的一种行政建制。

战国时各国普遍设县，如秦国商鞅变法后全国设41县。县设令为一县长官，县令下设丞、尉，丞主管民政，尉主管军事。

郡守县令由国君任免。郡县制的推行，加强了国王对地方的控制，巩固了王权。

县的设置，在春秋早期就出现了。郡比县又晚，郡是在春秋晚期才开始有的。公元前493年，晋国赵简子在誓师时说：“克敌者上大夫受县，下大夫受郡。" (《左传·哀公二年》），说明这时郡比县小。

春秋初期，秦、楚在新兼并的地方开始设县。公元前688年，秦伐邽、冀戎，占领后设县。公元前687年，又在杜、郑设县。公元前688年，楚灭申，设县。公元前680年，楚灭息，设县。春秋中期以后，各国设县多起来。

战国时县以下设乡、里、邑、聚。另外还有亭，这是属千军事性质的组织。乡有三老、廷掾，里有里正。又按什伍编户组织，十家为什，五家为伍，伍有伍长，伍长也称伍老，从中央到地方都建立了有系统的、相当严密的各级组织。

战国时也还有封君，就是国王封给他们地方。如战国“四公子”的孟尝君，他父亲封于薛，他继承了封地；平原君封于东武城；春申君封被赐淮北地十二县；另外， 信陵君的信陵可能就是地名。又如，秦国封商鞅为商君，封地于商。封白起为武安君。齐国封田单为安平君。赵国封李兑为奉阳君。燕国封乐毅为昌国君。

也有封侯的，封侯与封君性质一样。如秦国封魏冉于穰，又加封陶邑，号穰侯。吕不韦号文信侯，“食蓝田十二县＂。齐国封邹忌千成邑，号成侯。

战国时，封君封给食邑，食邑通常不能世袭，只能“衣食租税＂，由封君收若干邑的租税。食邑的行政权属国家，食邑的军政长官由国君任免。但封君在食邑还有部分权利，有少量的武装。

因此，战国时的封君与周王朝实施的诸侯分封已经大不相同 了，之前的诸侯有很大的军政权，能够发展成为独立的国家。战国时破除了之前分封那样的权力，这有利于加强中央集权。

03、战国各国的爵制

各国还设有爵位的等级制度。秦国商鞅为秦制爵20等，最高为第二十等彻侯，以下顺次为十九关内侯，十八大庶长，十七驷车庶长，十六大上造，十五少上造，十四右更，十三中更，十二左更，十一右庶长，十左庶长，九五大夫，八公乘，七公大夫，六官大夫，五大夫，四不更，三簪䮍（niao)， 二上造，一公士。大概十六级以下既是爵位又是官名，如白起曾任左更和大良造（即大 上造）。

秦爵原来是军队的等级身份，士兵没有爵位；官长的爵位不同，地位和权利也不同。八级公乘以下，只能得到赏赐田亩，不能食税邑。山东六国人士入秦 有功的，也有得到卿的称号的，如司马错称客卿错。

有了爵位就有相应的政治经济特权，得到官职，享有食邑和赏赐，减免刑罚等。爵位的实行，有利于破除宗室贵族的世袭权力，为新兴地主阶级和平民取 得政治经济权力创造了条件。

齐、韩、赵、魏、燕的爵位等级大抵为卿和大夫。如齐国立淳于髡为上卿，邹衍、淳于髡等的学生、即稷下学士赐为上大夫。赵国廉颇、蔺相如拜为上卿，蔺相如还拜为上大夫。魏国须贾为中大夫。韩国聂伯为大夫。燕国荆轲被尊为上卿，乐毅封为亚卿。

大抵卿分上卿、亚卿，大夫分为上、中、下大夫。

楚国的最高爵位叫执珪，昭常“官为上柱国，爵为上执珪＂。景翠＂爵为执珪，官为柱国”。楚国还有上大夫、五大夫爵位。

任命文武官吏时发给玺、符。玺是官印，下达命令和来往公文，必须用玺来泥封，这是凭信。玺实际上是权力的象征，去职时要上交，对不称职的官吏要收玺、夺玺。

对武官领兵发给虎符的左半，右半留在王手里，右半与左半合符是调动指挥军队的凭证。调动50人以上的军队就必须有留在国王手中的符相合，只有边境烽 火的紧急情况除外。＂窃符救赵”就是窃得魏王手里的右半兵符。

出土的秦国《新郪虎符》铭文记载：“甲兵之符，右才（在）王， 左才（在）新郪。凡兴士被甲，用兵五十人以上，必会王符，乃敢行之。燔燧事，虽毋会符，行殹（也）。”说的就是这些情况。

战国时对官吏实行俸禄制度，各国计算的单位不同，高低的悬殊也很大。卫国用“盆”计算，有千盆、五百盆等级。齐、魏用 “钟”计算，如魏文侯时魏成子为相国，“食禄千钟＂。秦、燕等国用“石”、“斗”计算，秦国有50石、100石至五六百石以上俸禄的官，最低有斗食的。如秦孝公时规定，斩敌一首者，可为50石之官。楚用“担”计算，有＂禄万担＂。所谓“主卖官爵，臣卖智力”，这时已不同于分封制的君臣关系。

战国时的著作常说“上计”，这是一种考核官吏的制度。地方官吏每年把应收的赋税数目写在卷上，这种卷分左右卷，右卷存国君处，左卷归臣下。到了年终，臣下必须去向国君报核，这就是上计。由国君亲自考核，没有达到卷上的规定，国君不满意，即收玺免职。

04、战争和武器的变化

春秋时中原地区进行的战争一般为车战，双方排成整齐的车阵，有步兵跟随，但并不重要。山地进行的战争则为步兵作战。到了战国，步兵骑兵作战成了主要的方式。

春秋时一些著名的战争，如城濮之战、鄢陵之战都是以车战为主，只在一 二天之内就决定了胜负，没有哪次战争双方能相持一月、数月以上的。

战国时的战争就大不相同了，作战双方能旷日持久地相持。魏国“围邯郸三年而弗能取“ （《吕氏春秋·不屈》）。从公元前284年燕军攻入齐国和围莒、即墨，到公元前279年田单在即墨反攻并驱逐燕军出齐境，前后相持更是达5年之久。

这些战争主要以步兵进行的野战为主。

赵武灵王“胡服骑射”是军事上大胆的、重要的改革，华夏国家建立骑兵作为军队的主要兵种之一，正是从赵武灵王开始的。赵国建立了中原国家第一支骑兵主力部队，战国和战国以后骑兵成为中国军队的一个主要兵种。

车战虽然退居次要地位，但车战还起一定的作用。李牧在和匈奴进行的一次大战中，“选车千三百乘”，战车是李牧军队的重要组成部分。

水军和船战也是战国时一种作战方式。《越绝书》记载战国的大型战船能乘90人左右，水军的装备有护体的恺甲和兜鏊，有远射的弩。河南汲县山彪镇水陆攻战纹铜鉴，成都百花潭中学出土嵌错宴乐铜壶和故宫博物院所藏一件传世铜壶上都有水军战斗情形。这三件铜器的水战画面大体相似。

以完整清晰的山彪镇所出铜鉴为例，船上有武装的水军和配剑的划船手，水军的武器有戈、矛、弓箭和短剑。画面描写了水战的情况，指挥系统是旗、金、鼓，指挥员鸣金击鼓，水军奋力拼杀。从画面来看，远距离用弓箭杀伤对方，近身用戈、矛，肉搏用短剑，形象生动逼真。

春秋时以车战为主，攻城不便，《孙子兵法》说攻城“为不得己”。战国时城市更重要，争夺城市变得很重要，《墨子》说公输般还专门制造攻城的云梯。

春秋时齐桓公为五霸之首，齐国的军队以万人为一军，共三军 “三万人方行于天下，……莫之能御也" (《国语· 齐语》）。只有3万人的军队，就可以无敌于天下。晋楚城濮之战，晋有上中下三军，有车70乘，共为52500人。楚国三军的人数和晋军差不多。春秋时各大国常备兵的兵力看来不会超过10万。

战国时各国的兵力大为增加，据记载秦楚两国各有兵力100万，战车千乘，马骑万匹；齐、赵、燕各有兵力数十万，车数百至千乘，骑数千至万匹；魏有各种兵力六七十万，车数百乘，骑五千匹。

战国时每次战争动员的兵力和杀伤的人数远超过春秋时，一次常是杀伤数万、十多万甚至数十万人。

战国时各国实行征兵制，有常备兵和根据战争需要随时进行征发的，如长平之战，秦国随即征发大量兵员去前线。春秋时从未记载有妇女当兵的。战国时妇女亦组成作战的女军。《商君书· 兵守》说：＂壮男为一军，壮女为一军，男女之老弱者为一军。”

除了普遍征兵制外，还出现了雇佣兵。

各国建立的常备兵，受一定的训练，装备也较优良，当时称 为＂练卒”或“练士＂。魏国称 “武卒＂，齐国称“技击＂。魏考选武卒，要穿甲胄，带戈、弩，带50支箭，背3日的粮，“日中而趋百里'， 即半天急走百里，挑选严格。

各国对常备兵给予优待，他们能享有俸禄，还可以免除全家的赋役。

战国时一般以郡县为征兵单位。常备兵和随时征发的兵主要来自农民。

战国时已有铁制兵器。＂窃符救赵＂的故事里说：“朱亥袖四十斤铁椎，椎杀晋鄙。”韩国的冥山、堂溪、墨阳、合膊、邓师、宛冯、龙渊、太阿等地方的兵器很有名，能“陆断牛马，水击鹄雁，当敌即斩＂，也当有铁兵器。

从考古发掘来看，河北、河南、湖南都有铁兵器出土，长沙杨家山65号墓出土春秋晚期的钢剑，这是我国最早的钢剑。1965年，河北易县燕下都44号墓出土遗物中有大量的兵器，其中有铁制的剑、矛、戟、盔、甲片等，占出土兵器的65%，而铜兵器只占30%多。

这是战国晚期墓，就全国来说，这时的铁兵器也应相当普遍，对44号墓9件兵器作金相分析，6件为纯铁或钢制品，说明当时已能够掌握将海绵铁增碳制造高碳钢和淬火的技术。钢铁 兵器的使用，较之青铜兵器，杀伤能力大为提高。

战国时还大量使用铜兵器，各地都有出土。长沙楚墓出土了大量多种的铜兵器，有戈、矛、戟、刀、剑、匕首、弓、箭、弩等， 还有漆盾，也属兵器。

1978年，湖北随县曾侯乙墓出土了500多件兵器，有戈、矛、戟、弩、弓、箭、胄、甲、盾等。戈有单戈、 双戈、三戈，有三戈一矛同柄的长戟，长柄的戈、戟柄长3米多。箭镞的种类有10多种，3000多个，绝大多数有倒刺。漆盾、皮胄、皮甲制作精美，保存完好。

战国时武器比以前有了发展，以戈来说，这是主要兵器。戈胡是系在木柄的部分，最早的戈是没有胡的直戈，西周时发展为有短胡，胡上有一孔，西周末春秋初又发展为胡略长有两孔，战国时发展为长胡三孔，这就能牢固地把戈捆在柄上。

又以剑来说，公元前409年，秦国“令吏初带剑＂。河南汲县山彪镇水陆攻战纹铜鉴等铜器上铸刻的水军和划船手都带剑，看来战国时普遍使用剑。剑的长度增加了，春秋到战国早期剑的长度一般只有50厘米左右，战国晚期秦国的剑达到80多至90厘米。湖南楚墓出土的铁剑比较多，常常不短于70厘米，接近1米或超过1米的也不少。燕下都44号墓出土的15把铁剑，平均长度约88厘米。在增强杀伤能力方面，生产了剑脊背和剑刃含锡不同的复合剑，剑身更不易断，剑刃更加锋利。

在防护武器方面的改进是出现了铁甲胄，这是战国才开始有的。《史记·苏秦列传》说“以铁为臂胫之衣＂，是说有遮护手足的铁衣。《吕氏春秋· 贵卒》说“衣铁甲操铁杖以战”，是铁质恺甲，这是防护身躯的。我们从秦始皇陵出土的披甲陶俑可以知道当时披恺甲的情形。燕下都44号墓出土一件铁兜鏖，用89片铁甲片连缀编成，全高26厘米，上层压下层，共7层。是戴在头上用的， 即通常所说的胄。

据研究，春秋晚期开始出现弩，战国已普遍使用弩。马陵之战齐军埋伏马陵道，魏军进入埋伏地域，齐军万弩俱发，魏军大败。

魏军有“十二石之弩＂，是说弓弦拉开相当于12石的重量，韩国的劲弩能射600步之外，可见弩的巨大威力。

此外，由于战争的需要，中原各国修筑长城。齐长城从今山东平阴县境内经泰山北麓，东至今山东日照县北的黄海之滨。

楚长城西起今河南内乡县，南经鲁山县、叶县等地至今河南沁阳县境内，所谓 ”方城以为城，汉水以为池”，即指楚长城。

魏西边长城自今陕西华县境内沿洛水北上至今陕西葭县，东边自今河南新郑县东北至今黄河北岸的原阳县西北。

赵南边长城自今河北省涉县境内经临漳县等地至今河北曲周县境内。

燕南边长城自今河北易县西经徐水、安新等县至今河北文安县境内。