沙坪坝区：持续推进高标准农田建设 打造都市现代农业新高地

记者 刘早生 李朋  

图/沙坪坝区农业农村委  

在葡萄丰收的季节，走进沙坪坝区中梁镇永宁寺村普迪生态园区的百亩特色水果基地，随处可见葡萄架上挂满圆润透亮的葡萄串，空气中弥漫着诱人的果味清香，成片的葡萄、火龙果生机盎然，呈现出花果飘香的秀美画卷。

近年来，沙坪坝区围绕蔬菜、水果、渔业、花卉等特色产业，一头“服务城市”、一头“富裕农民”，大力实施高标准农田建设，共投入财政资金3116万元，建成高标准农田21620亩，提高了农业基地的生产能力和休闲接待能力，一三产业融合发展效果显著。

-    组合出拳   -

  项目叠加效益凸显 

据普迪生态园负责人杨家全介绍，起先这里是一片茅草丛生的荒田，通过实施高标准农田建设后，种上特色时令水果，如今成了众多游客观光游玩、体验采摘的好去处。这是沙坪坝区大力推进高标准农田建设与农旅融合发展的一个典型样板。

沙坪坝区在推进高标准农田建设中，围绕特色产业基地，按照“上级补助资金利用好、地方配套资金保障好、整合项目落实好、经营主体结合好”的工作思路，合理布局、连片建设、整体推进。同时，积极拓宽项目建设资金渠道，整合水利、交通、商贸、旅游等各级各类资金、项目，实现多个龙头进水，一个龙头出水，着力构建都市现代农业空间发展格局，聚焦项目区内路、水、电、气、信“五网”，完善建成农旅观光干道、生产通道、排灌沟渠等基础设施，实现田成格、渠成网、路通畅，电力通讯全覆盖，推进标准化建设，打造规模产业基地。

在刚刚完工的中梁镇永宁寺村项目区，曾经的一片荒芜土地上，如今修建了一个又一个堡坎，让土地变得宽阔平整，形成了规范的梯田。高标准农田建设不仅解决了白羊湾、堰塘坎2个社不通公路的问题，而且使土地具备了初步的道路骨架及排灌系统，当地村社及群众非常满意。

区农业农村委相关负责人表示，通过实施高标准农田建设项目，完善了农村基础设施，改善了农民生产生活条件，有助于推动蔬菜、水果、渔业、花卉等农业特色产业，以及都市休闲旅游业发展。

据了解，沙坪坝区2020年实施的高标准农田建设项目，共计7000亩，分布在中梁镇龙泉村、新发村、永宁寺村，回龙坝镇回龙坝村、四龙村。

高标准农田建设如同春风一般，深刻地改变着沙坪坝区山村的农田水利设施面貌和生产方式，让更多的像永宁寺这样的村庄加速行驶在乡村振兴的大路上。

-    强化管理   -

  确保项目工程质量 

村民吴长芬就住在永宁寺村高标准农田建设项目区附近，对这里一天天的变化是看在眼里，喜在心头，他说：“政府给我们修了路，改良了土壤，修建了蓄水池，通了渠，每一项都是真实惠，一点都不糊弄。”

她还主动带记者去了他义务监督的项目点，指着沟渠说，“你看这开凿的水平，施工时我也在场，所以质量绝对放心。”据项目负责人介绍，为保证项目工程质量，开工伊始，区农业农村委就与施工单位、设计单位、监理单位、村社干部群众，对施工现场逐一踏勘，严格按施工设计明确施工任务，倒排工期，统筹安排，加强协调，确保如期竣工。施工中，区农业农村委加强质量监管，经常深入现场督察，同时充分发挥监理单位作用，组织施工单位严格按照作业规程施工。

“打造优质精品项目工程，制度是保障。沙坪坝区严格执行高标准农田项目公示制、法人制、招投标制、建设监理制等制度。”区农业农村委相关负责人告诉记者。

记者在采访中了解到，沙坪坝区把高标准农田建设作为提高农业效能特别是提高粮食综合生产能力最直接、最有效、最快捷的举措，同时结合乡村振兴战略的要求，把高标准农田建设作为落实党的各项支农、惠农政策，为农民办实事办好事的重要工作来抓。在项目实施中，重点抓好了质量、程序、资金管等方面的管理，特别是严把“三个关口”：一是把好工程招投标关。项目实施方案批复后，严格按照项目管理的相关规定，经区发改委概算评审、区财政评审中心预算评审后，进入重庆市公共资源交易中心公开招标，通过公开招标，最终确定施工单位。二是把好质量监管关。严格落实项目建设，力求将工程做好、做实、做精，严把对工程原材料、工艺、数量、质量，施工安全进行全面把关，从根本上杜绝“豆腐渣”工程的产生。三是把好财务管理关。严格执行《重庆市农田建设补助资金管理实施细则》和重庆市有关文件的规定严格加强财务管理。

坡改梯项目区

-    深度融合   -

  打造都市现代农业典范 

农民是否得益，是高标准农田建设的最终考核目的。沙坪坝区通过不断完善利益联结机制，带动农户持久增收。项目区通过就业带动、保底分红、股份合作等方式，推行“农户+公司+园区”“农户+合作社+村集体”等发展模式，促进农民与项目区共生共荣、长期受益、稳定发展。项目区大力实施“农业示范园+旅游”“设施农业+旅游”战略，助推农旅融合发展，让高标准农田吃上“旅游餐”。

“沙坪坝区通过高标准农田建设实现了四个变化：一是实现了农业经营结构变化，由千家万户分散经营到业主适度规模经营的转变；二是农产品品牌实现升级，通过科技、营销手段，培育了葡萄、草莓、蓝莓、羊肚菌、特色蔬菜等优质特色农产品基地，实现了从传统、粗放到高端、品牌的转变；三是产业形态实现转型，大力发展农产品就地加工，引入冷链配送、电子商务等现代物流，举办葡萄采摘、桃花节等节庆活动，实现了由一产到一、三产融合发展的转变；四是农村劳动力彻底解放，实现了'以农为主，统筹城乡’发展路径。”沙坪坝区农业农村委负责人介绍说。

据统计，依托高标准农田建设等项目，沙坪坝区已打造七彩祥耘开心农场、普迪生态园、蓝莓谷、颐麓欢歌生态园等一批集生产、采摘、加工、配送、体验、休闲、科普为一体的休闲农业观光园，建成了2个全国休闲渔业示范基地、2个农业部水产健康养殖示范场、1个农业部蔬菜标准园、2个市级现代农业示范园区。曾家镇虎峰山桃花基地被评为“重庆非去不可”赏花胜地，凤凰镇成功创建重庆市休闲农业和乡村旅游示范镇，歌乐山颐麓欢歌生态园、凤凰花海花漫人间被评为重庆市休闲农业和乡村旅游示范点。

“产业振兴是乡村振兴的物质基础，我们将始终坚持把高标准农田建设作为乡村振兴的重要抓手，持续推进一三产融合发展。”沙坪坝区农业农村委相关负责人说，下一步，沙坪坝区将持续推进高标准农田建设，力争把项目区建成基础设施完善、产业特色鲜明、生产方式绿色、产业链条完整、品牌影响力大、全市领先的农业高质量发展示范区，走出一条集观光、休闲、科普为一体的都市现代农业发展之路。

（本文刊载于《农家科技》2020年8月“重庆市高标准农田建设”专辑）