虹野：校外培训机构整治，家长负担或将加重

文/虹野

2月26日，教育部、民政部、人社部、工商总局等四部委办公厅联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（以下简称《通知》）。校外培训机构整治范围扩至全国。目前地方上，除上海已出台民办培训机构管理办法之外，武汉也于近日出台《武汉市民办培训机构管理暂行办法》，并明确了具体的违规处罚力度。

按照《通知》要求，校外培训机构需要办学许可证，据统计，武汉市在教育主管部门取得办学许可证并在工商部门办理营业执照的培训机构有441家。而只有营业执照，未取得办学许可证的各种教育咨询公司共8000多家。武汉如此，其他各地应该相差无几。按照《通知》的整治计划，在未来一年全国各地绝大部分校外培训机构都会被整改。校外教育培训市场会面临着极大的冲击。

当然有人欢喜有人悲，那些大的、证照齐全的、办学规范的机构则会非常开心。尽管这次整治是以“减轻中小学生课外负担”为名发起的，但是增加学生学业负担的教育生态环境并没有任何的变化，学生依然需要参加以“应试”为主导教育，重复训练依然可以使得学生得到更优质的教育资源。从市场的角度来说，学生、家长甚至老师和学校对课外辅导的需求并没有减少，而校外机构整治必然会有一大批机构整改、关闭，使得培训的供给减少。这些被整改和关闭的机构的“用户”则会流失到在整改中存活下来的机构中。

在这个背景下，可能会出现学生负担没有减轻，反而会因为教培机构的减少造成“培训”供不应求使得家长花费更多的培训费。

这种现象并非没有先例，在前些年以减轻学生负担为名禁止学校补课和教师校外“有偿补课”，造就了校外培训机构这几年的繁华，同时因为低廉的校内辅导和教师“有偿补课”，家长们付出了沉重的“辅导费用”。教育机构则赚的盆满钵溢，甚至不少校外培训机构乘势上市。在没有改变以“竞争”为主导的“应试教育”的背景下，在家长和学生课外辅导需求不变的情况下，限制辅导供给势必带来校外培训价格上涨，家长们也会为孩子的课外辅导承担更多的经济压力。

这意味着不少家底不那么殷实的家长可能无法承担那些大的校外培训机构的费用，则只能选择培训效果稍差但更加廉价的在线培训。随着家长和学生培训需求在网络上的释放，在线教育机构可能会迎来一个难得的春天。同时由于在线培训的低廉成本造成的低门槛，以及监管的难度，会因引来更多的“鱼目混珠”的线上培训机构，这将导致本来难以保障课外辅导质量的线上教育雪上加霜，可能会遭遇到家长们更多的投诉而带来官方的“监管”。如何利用在线教育现代化手段提高辅导质量则将是在线教育整治之前最需要准备的。