战国系列194：秦始皇革新律法 废除分封制
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接演前文。统一了中国，也制定了帝号，那接下来困扰这位始皇帝的问题就是如何治理国家了。这自古以来的经验告诉我们，打天下不容易，守天下更不容易。这土地、人口、资源一下子多出了好几百倍，那到底该用什么方法治理这个庞大的国家呢？
秦始皇抬头望着浩瀚无垠的夜空，陷入了沉思。突然，一颗流星划破了静寂的夜空。这秦始皇啊，大吃了一惊，这天有异象，便是祸乱的征兆，如果不妥善处理，恐怕之前的努力便会付之东流。
想到这儿，秦始皇马上叫来侍从，并吩咐道：“马上传朕的旨意，召集群臣上朝议事。”
皇宫大殿内，是灯火通明，文武百官是列立两旁，可是，谁也不知道皇帝为什么连夜召集大家来议事。这如今六国已经灭亡，秦国不再有任何的外患了。难道还有什么急事要如此的紧要吗？
∆ 咸阳
秦始皇居高临下地看着众大臣：“朕，今夜让你们前来，是有一件要紧的事情商量。这国家是立了，但是这国家的制度尚不完善，这国家之大，不可一日无法，所以与众卿家商议商议。”
听了秦始皇的这些话，这大臣们是悬着的心稍稍放了一下。只见，丞相王绾上前一步：“陛下，臣以为还是应该继续实行分封制。这以前燕国、齐国和楚国的领土，离我咸阳实在是太遥远，交通不便。臣下以为只有把皇族子弟和功臣们分封到各地去镇守，如此一来，方可保我秦国久安。”
秦始皇听后，是沉默不语，而一旁的李斯站出来，说道：“王丞相此言差矣啊，以前周文王所实行的分封是给他的同姓子弟，但是时间久了，他们之间的血缘关系也就越来越疏远，结果呢，彼此之间像仇敌一样厮杀。如果我们还用这老一套的办法，恐怕最后也难免落得同样的下场。现在各地都成为了由中央直接管辖的郡县了，那些皇子和功臣们，也可以给他们赏赐，但是绝对不给他们封地，不让他们自作大，他们手上没了实权，自然也就不会有妄想了，如此一来，天下便会只听朝廷的。”
听完李斯的建议，秦始皇是眉头舒展：“哈哈哈哈，好，爱卿说的极是，如果再继续分封王侯，到处立国，那就会创造新的战乱，仍然无法实现天下太平啊。”
∆ 咸阳
这大臣们见秦始皇是主意已定，也不再有人敢提出反对的意见。于是，秦始皇立刻命令李斯全权负责这项工作，制定新法，设立政府机构。
很快，一种划时代的全新的郡县制度开始在全国推广开来。李斯按照秦始皇的旨意，会同博士们先后绘制了大秦帝国的疆域地图，接着依据山川的走势、自然方位，把全国划分为三十六郡，并且，下设县、乡、亭、里。而朝廷的内部则实行了三公九卿的制度，三公指的是丞相、太尉和御史大夫；九卿则是三公之下的，负责具体掌管事务的官吏。
紧接着，李斯又命人把秦国的律法进行颁布全国，命令每一个郡县必须统一执行。李斯实行的这些制度，就像一张大网，层层控制，确保权力集中在秦始皇的一个人手上，所有的大臣和郡县长官，都由秦始皇一人任免。
此后，在长达两千多年的封建社会中，基本上都沿用了秦始皇的这套制度。由此看来，秦始皇在制度方面上也堪称千古一帝。
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主讲：孔祥善
编辑：孔祥善 王元龙
配音：兰馨
剪辑排版：呙晓川 设计：刘晟瑞
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