巴蜀之地 | 冯兴东：区域合作 熠熠生辉

【巴蜀之地】

专栏总编：刘元兵

专栏主编：夏祥林  梦梅若兮  杨霞

图：堆糖

文：冯兴东

版式设计：湛蓝

// 区域合作  熠熠生辉

——四川德阳-阿坝生态经济产业园发展有感

当今新时代信息新经济，资源与资本共舞，区域与地理共生，工业革命用了100余年带来的经济结构转变，当今新经济却在短短几年内就做到了。追求发展，迫在眉睫；区域合作，锐不可当。在这样的社会、经济形势下，2019年1月25日四川省人民政府同意设立德阳-阿坝生态经济产业园区，标志着德阿产业园区正式迈进省级开发区行列。

德阳-阿坝生态经济产业园脱胎而出、应运而生并茁壮成长。

区域合作的兴起，德阳与阿坝“飞地”经济，并不只是发展的胜利，邻里两兄，山水相依，源远流长，两地联姻也是四川经济大整合的一盘棋，一啄一饮，皆有前缘。

德阳-阿坝生态经济产业园位于德阳、阿坝交汇处的绵竹市汉旺镇，距成都60公里，由德阳、阿坝两市（州）党委政府于2014年1月签署合作协议，2015年5月正式批准设立。2015年9月，四川、浙江两省人民政府签署《川浙合作框架协议》，将德阿产业园区列为“川浙对口合作示范园”。园区坚持优势互补、资源共享，以德阳市的区位条件、工业基础为平台，以阿坝州留存电量和民族地区税收优惠政策为支撑，实现合作共建、互利共赢。按照产业发展规划，将加快“百亿新能源产业园”建设步伐，着力加大锂电产业的招商和发展。2019年1月16日，全国工商联新能源商会为“中国锂都”揭牌，标志着德阿产业园区“中国锂都”的创建正式启动。

德阳，我们四川省的经济大市，地处成都平原腹心地带，毗邻省会成都，位于丝绸之路经济带和长江经济带的交汇处、叠合点；正建设全省经济副中心城市，打造装备智造之都、改革开放高地、古蜀文化名城、美丽幸福家园新“四张名片”；德阳区位优势更加突显，县域经济充满活力，有较好的经济基础，被列为四川省统筹城乡综合配套改革试点市。成（都）德（阳）同城化战略顺利推进，德阳正全力打造成都国家中心城市北部新城，努力推动形成以成都主城区为核心，南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局。改革开放初期，广汉向阳在全国第一个摘掉“人民公社”牌子，开启了中国农村改革的先河，被誉为“中国农村改革第一乡”，这里留存了革新奋进的传统。

阿坝，我们四川省的第二大西藏和羌族的主要聚居区，紧邻成都平原及德阳，是四川少数民族自治地区中距省会成都最近的地方，具有相对较好的区位优势。阿坝州是红军长征途中中央召开政治局会议最多的地区。长征途中，党中央先后在阿坝州召开了两河口、卓克基、芦花、沙窝、毛尔盖、巴西等10次政治局会议，确定了红军北上抗日等关系中国革命命运的重大战略方针，全州有9个县114个乡镇被命名为革命老根据地。阿坝旅游、水能、生态和矿产资源优势明显，独特的藏、羌民族风情、神秘的藏传佛教文化吸引了越来越多的中外游客；“北看九寨黄龙水、南观卧龙四姑娘山、中游峡谷大草原、重走红军长征路、再尝民族人文景观”的旅游大格局，正着力打造“中国旅游第一州”。

中国经济向来在行政区划的框架内进行，画地为牢、人为阻隔。实现一个区域的协同发展、均衡发展，必须下决心消除限制区域之间要素自由流动的制度性根源，加强诸多方面的协调互动，力戒资源重复配置、竞争盲目无序等弊端；另一方面，区域合作要强调企业的主体地位，更加突出市场及其主体在跨区域资源配置中的基础性作用，企业应逐步成为区域经济合作最活跃的主体性力量，通过它们的市场化运作，整合区域内的生产要素，以提高区域内专业化分工和社会化协作的水平，调整和优化经济结构。

党中央国务院、省委省政府高度重视和支持西藏“飞地产业园区”的可持续发展，这为两地加强合作、加快发展，着力打造成“百亿新能源产业园”提供了更多的政策支撑和保障；用好用活用足相关土地、环保、留存电量、人才等方面的西藏飞地园区政策，充分发挥区位优势、环境优势、资源优势，为园区的发展增添后劲；抢抓机遇、主动作为、乘势而上，坚持以新能源产业项目为平台载体，以德阿产业园区为桥梁纽带，共同构建“德阿经济走廊”；我们有理由相信：园区将成为德阳援藏项目的新品牌，成为两地经济发展的新驱动，成为全省西藏飞地园区的新典范。

正如德阳－阿坝生态经济产业园区党工委负责人所说，将以“干正事、干实事、干成事”的新作为，让入驻企业真正感受到德阿产业园区是投资兴业的乐土，充分利用好政策优势、资源优势、区位优势、环境优势，为德阿产业园区的迅速崛起，为推动“飞地”经济持续健康稳步发展而增砖添瓦。

像德阳－阿坝生态经济产业园这样的诸多四川经济因子，推进四川经济成为西部中国经济的排头兵。2020即将过去，我们是不断见证历史的“现代人”，假以时日，德阿经济合作会高奏哪一段胜利凯歌，我们拭目以待。不管怎样，德阳－阿坝生态经济产业园将四川经济区域合作下企业发展的一片大天地。