延伸巡察约束微权力

　　“违规领取津补贴的村（社区）‘两委’干部，已主动退回违规领取款项，部分乱领实物的，也都折价补偿。街道同时制定出台了相关制度，进一步加强对专项资金发放的监管。”近日，北京市昌平区城南街道党工委副书记向区委巡察组汇报巡察整改落实情况时介绍。

　　此前，昌平区委紧紧围绕“三个聚焦”，即聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，对该区456个村（社区）开展延伸巡察。此轮巡察根据之前巡察镇街发现的巧立名目滥发补贴福利、资金使用程序不规范等共性问题，结合该区近年查处的村（社区）党员干部违纪违法典型案例特点，将违规发放津补贴、超标准发放工作经费、超范围列支费用等问题作为巡察重点，着力发现并推动解决群众身边的腐败问题和不正之风。

　　在查阅村（社区）级账目的过程中，名目繁多的津补贴频频出现，而“两委”干部身兼数职、领取津补贴的现象也不在少数，这引起了巡察组的注意。

　　“这些补贴该不该发？该怎么发？”巡察组每到一村（社区），通过调阅大量财务账簿，并广泛开展走访、谈话，向区级职能部门、街道负责人咨询各类补贴的发放依据和监管措施，逐步厘清了事实。“街道给‘两委’干部发工资都是按照惯例来，这么多年没有深究发放范围和发放标准，自己也没有出台相关制度。”城南街道负责人说。对区级部门下发的各类专项资金，街道层面未能进行有效监管。

　　“以前没太在意，觉得入户调查了、站岗巡逻了，领点补贴，理所应当。听了巡察组的反馈，才意识到这种行为要不得。”城南街道某村党支部书记在参加巡察反馈会时说。几个月前，经该区区委书记专题会议研究同意，区委巡察组将此类问题向镇街、村（社区）进行了反馈，要求即刻整改、全面整改。

　　经过三个月的努力，整改取得了实质性进展。城南街道责令旧县、邓庄等12个村（社区）57名“两委”干部累计退回各类违规领取津补贴143961.5元，并专门制定出台相关规定，规范补助补贴发放管理，列出负面清单，强化专项检查和专业审计，加大提醒、约谈、问责力度，深入调查核实有关问题线索。

　　“通过本轮巡察发现，村（社区）‘两委’干部违规领取津补贴的问题比较突出，暴露出了长期存在的制度空白、监管缺失等问题。我们及时向区政府和相关职能部门反馈意见，推动职能部门加强监管，促进标本兼治。”区委巡察办负责人表示，针对本轮移交的专项资金亟须加强监管的巡察建议，区政府认真履行主体责任，协调区财政局、区人力社保局等部门系统梳理了31项专项资金，明确各类资金补贴范围和对象，细化监管责任，给专项资金戴上“紧箍”。据了解，巡察组共反馈此类问题152条，涉及17个镇街、96个村（社区）。截至目前，已有12名村（社区）“两委”干部被立案调查。