湖北荆州探索“三单一平台”机制
中国组织人事报发布时间：2020年12月16日作者：本报通讯员 熊涛
为提升党建引领基层社会治理效能，今年以来，湖北荆州市围绕强化下沉意识、做实下沉内容、优化下沉机制，探索“三单一平台”工作机制，即以“社区公共服务综合信息平台”为主线，以群众点单、社区派单、单位（党员）接单为流程，精准衔接起需求清单、供给清单、服务清单关键节点，全链条打通服务居民的“最后一百米”。
党员干部沉下去
“需求清单”浮上来
今年以来，荆州市累计派出69099名党员干部常态化下沉到全市368个社区，健全“‘社区大党委’—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级工作体系，同步建立四级分包责任制，把群众一户不落地联结起来。社区通过下沉党员常态化走访，在信息平台上实现对社区内所有门面、闲置房、特殊人群和居民信息的全面更新，借助该平台系统与社区其他信息系统的包容性，实现社区信息一键更新、一键查询、一键导出。
该市充分发挥党员下沉横向到边、纵向到底的优势，通过入户走访、问卷调查等方式，多渠道、全方位、无死角收集居民“需求清单”3680条。信息化平台通过对特定人群的标签化管理，适时提醒社区工作者、包保党员对相关人员开展关注关怀，并精准检索出本社区是否有疫情高风险地区返回人员。
在北门社区、东岳社区等7个信息平台建设试点社区，群众可在移动端手机APP、微信公众号或线下向包保的下沉党员开出“需求清单”，包保的下沉党员在手机端第一时间进行分类处理：对不符合政策法规规定的需求，及时向居民做好解释工作；对符合政策法规规定的需求，属于自身能力范围之内的马上解决；属于超出能力范围的，迅速在系统中向社区报告，切实当好“民意代表”。
组织力量用起来
“供给清单”贴出来
为更好服务社区群众，荆州市77个下沉工作专班主动带人员、带资源常驻社区办公，协助社区管理下沉单位党组织和党员干部。707家下沉机关企事业单位党组织向社区汇报本单位、本行业的资源力量，并根据职能职责和工作优势提供“供给清单”。下沉党员干部根据工作单位、特长优势等自身特点向社区提供“供给清单”。
社区根据单位和个人报告的资源优势，分别将其划到一般供给类和特殊供给类。一般供给可细化为环境整治、义务护绿等若干小类；特殊供给可细化为心理咨询、信访维稳处突等小类，并将“供给清单”在信息平台和社区宣传栏上公开展示。
该市实行市级示范培训、区（市）重点培训、街道社区全员培训制度，不断提升其在社区、小区、志愿者服务队等组织的工作能力，延伸拓展“供给清单”内容。积极开展下沉单位党组织和党员信息化终端操作培训，并根据线上线下收集的“需求清单”动态调整对接“供给清单”。
打通供需两端
“服务清单”立马办
为解决“服务清单”无人接、接不到、办不好等难题，荆州市以综合信息平台为轴，联结居民和单位（党员）两个终端，将“需求清单”同“供给清单”在信息化平台中按类别精准对接，初步形成包括服务对象、服务事项、服务须知在内的“服务清单”，再由社区根据具体内容选择上移、群发或者点派，确定服务主体。
通过将居民需求、社区分拣、单位（党员）接单、处理状态等信息在移动终端、社区大厅等服务渠道，同源发布、全程留痕，社区、下沉单位（党员）、居民三方均可在信息平台上实时掌握“服务清单”的办结情况。转办所包保居民的“需求清单”或直接发布“需求清单”的下沉党员，可在手机终端全程监督“服务清单”落实情况。社区根据办理状态对“服务清单”实行销号管理，遇特殊难题时，由社区通过平台直接向街道反映，由街道适时启动“街道吹哨、部门报到”机制。
信息化平台将下沉党员根据居住地，分类划入相应小区党支部，社区根据党员干部认领岗位服务情况和居民评价情况，进行综合打分，分数计入党员个人积分和所属小区党支部积分。平台绩效统计管理系统可分别看到小区党支部、党员的相应积分，制定社区定期通报制度，将在通报中连续两期排名末位的小区党支部，确定为软弱涣散党支部，及时整顿。