别自欺欺人了，手机里有再多“智能化工作”APP，也不代表真的实现“智慧社区”了，工作效率说不定更低

上周看了一个新闻，一个社区工作者向记者吐槽，说他手机装了19个系统（指各类要填报信息的软件）。

19个系统就是“智能化”吗？对于社区一线工作者而言，这就是智慧社区，就是社区治理“智能化”工作吗？

答案肯定不是！我近期就”智能化”做了一些调研，做了一些思考，和大家做个交流。

当前，所谓的社区治理“智能化”

存在很多问题：

1、受不了。开头的例子不是个案，大家普遍都有困惑，19个系统对于社区工作者来讲，导致一个问题，就是“受不了”。

这19个号称“智能化”的软件，代表了起码19个条线认为的“智慧社区”，19个系统背后可能是50个工作群（条线或地区、单位的群都有），群里全是催报内容，这些事给咱们社区工作者造成了极大负担。

而”智能化”、智慧社区的其实本意是希望能够减轻基层负担。2010年中央出台了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》里边，已经明确提出了信息化建设的目的是“减负增效”。但这个目标从目前看效果不明显，或者说是恰恰相反。

2、搞不懂。大家觉得”智能化”这个事，好高大上，好像和自己挺遥远的，自己也搞不懂，大家不就是被动的，上面有什么系统下来我们就用什么。

还有，一些具体工作人员，比如街道工作人员，也搞不懂“智能化”是什么，怎么做，但是上头领导要求搞“智能化”，他被要求去基层指导“智能化”，但是他脑子里对“智能化”没有知识框架，所以很懵。这个事，大到智慧城市，小到社区微脑，对他们来讲都是知识盲区，自己搞不懂，也挺难给社区工作者解释什么是“智能化”的！

3、搞不定。19个系统还是几十个系统，要是能搞定呢也不是个事，但是搞不定，这些系统可用性差，经常出BUG，浪费了大量时间。社区工作者、居民们也搞不定，比如一个软件要装，但操作起来很复杂，老人家就搞不定。

4、搞不起。很多地方将社区治理“智能化”搞成了拼硬件，一个街道的“社区大脑”投入就有9000万，而这些钱都用在了买传感器、摄像头、一线巡查执法终端等设备上，几乎全是硬件投入，而这样的以硬件为内容的“智能化”基层不可能搞得起。当然，我认为，这也不是社区治理“智能化”的重点。

“智能化”是社区治理现代化的必然要求和重要指标，国家层面肯定会大力推动，包括当下的“新基建”，也将是将“智能化”推向更深层次的契机。

“智能化”到了最最基层社区，

涉及内容主要有这么三个方面：

第一个方面是行政类的事务、服务，就是政府如何更好的行政，百姓如何更好的办事，网上办手续、网上证明、网上证照申请……在线上走，这个方面，各地“智慧政务”、“一网统办”发展得都比较快。

第二个方面是社区一些商业服务，在家里如何定餐，怎么为老人服务等等这些事。

第三个方向是社区自我管理和服务，这块就是社区自治内容。

疫情期间上海推出的“随申码”

这三块内容，

基层社区工作者要如何应对？

第一方面，针对政务服务，政府会有科学的规划，比如上海在推“一屏观天下、一网管全城”，提出的目标“一网统办、一网统管”，更多的是硬件设施升级，包括“新基建”在社会治理领域的深度应用。对基层社区来讲，用就行，上面有什么要求，就怎么用，只要用得顺畅；用得不顺畅，把数据反馈回去改进即可，因为这是规定动作、规定程度、硬性要求。

当然，这里面最大的问题是信息、数据打不通，碎片化现象严重，各种数据都要填报，就是19个系统的由来。但对于最基层，你也没什么可以作为的空间，影响不了，所以不用太多考虑。

第二个方面，社区商业服务这一块，市场是最敏感的，他们无论推软件、硬件，只要有利可图，都会有各种竞争，所以推出来的智慧服务都能保证基本的好用。对基层社区的建议是，对接大企业的大应用、大服务、大硬件，他们有钱就装，像一些智慧停车、智慧送餐等等，商业机构愿意去做，社区来依托他们就可以了。

第三块就是社区的自我管理和自我服务，这块既是弱点，也是重点，也是我们可为的地方。

智能化的需求应该来自于社区，而社区是多样多元的，比如这里需要推社区更新，那里需要服务老人，另一个需要做社区议事，各不相同，如果统一用上面的那些平台，往往不好用，还不符合小区的特点，因为上头推出平台的逻辑多是行政逻辑，而不是需求逻辑。

社区“智能化”的本质是治理思维，就像“社区规划师”的本质是社区参与，而不是规划得多么专业。越到基层，更多体现出来的是社区参与逻辑，不一定只是硬件，只是行政类管理和服务，只是自上而下的管理和填表。

如何做好社区自我管理和服务

这一块的“智能化”？

1、要有开放思维。大家不要觉得“智能化”是多么高科技，技术的本质实质上是“模块化的拼组”（可参阅《技术的本质》一书），网上各类模块十分丰富，如果社区里面有软件开发公司老总，有程序员，或者社区企业中有软件公司，就可以说服他们支持一下，编个小程序，推个小软件，比如一个社区议事的软件，付他们一点劳务费这个事就解决了。

疫情期间在武汉有不少小区就推出了这样的小程序，程序员在家没事干，那帮我们开发个小软件，然后很快就能做出来，上海也有不少这样的例子。

所以说，要以开放思维，就是社区治理的多方参与思维，充分利用社区居民、单位资源，推动社区治理“智能化”。

2、整合，上面有19个系统，到了最基层应该只有一个数据库。因为这次疫情，人口数据已经有非常好的基础，如果再有一个小软件能够把这些数据库都用起来就好了。

并且就这一个，上面要什么信息、数据都可以对接。当然有人会说，上面软件太复杂，对接起来就不容易，那就是上面软件的事了。对于一线来讲，要有一个能用得了的不断更新的数据库，这就需要整合起来。

3、实用为王，网上已经有很多小程序、小软件、小应用，比如怎么样成立业委会管好业委会，你就没有必要再去研发一个。有很多做调研的、做办公的、做活动的，像家政电梯、宠物管理软件，拿来主义就可以了，实用为王。

4、小而美，社区冶理的“智能化”绝对不要追求高大上，因为也没有钱，要追求“小而美”。这才是社区治理的实质之所在，因为社区太多元，太独特，太有个性，太不一样，你若追求大，那么成本肯定HOLD不住，小程序、小应用、小软件，就可以了，我也不追求全面，社区有这个需求，需求还比较集中，就盯着这个需求做出个小软件就行了，这样才可能把成本控制在可以控范围之内。

对于最基层来讲，社区治理“智能化”的本质还是治理思维！