9家公司齐申明：海航集团未被接管

3月2日，海航旗下海航控股、海航创新、海航科技、海越能源、海航投资、渤海租赁、供销大集、海航基础、ST东电等9家A股上市公司纷纷发布公告，收到海航集团《告知函》，海航集团发出三点声明：

一是联合工作组是全面协助、全力推进海航集团风险处置工作，并非接管海航集团。

二是海航集团改选了部分董事并聘任了部分高管人员。陈峰继续担任董事长，原经营团队保持不变。

三是本次海航集团管理层结构调整，不涉及海航集团实际控制权的变化，且不会对日常生产经营造成影响。

壹

2月29日海航集团发生了什么事

2月29日下午，海航集团官方宣布：海南省人民政府牵头成立了“海南省海航集团联合工作组”，将全面协助、全力推进海航集团风险处置工作。

与此同时，海航集团改组了董事会，工作组组长顾刚、常务副组长任清华进入董事会，其中顾刚担任执行董事长，任清华担任联席CEO。

许多媒体、网友由此认定海南省政府接管海航集团，因小编两天前还在言辞凿凿地从四个方面分析，海南省政府不会接管，国航不会托管，三大航不会分管海航集团，有许多网友留言说，这下打脸了吧！

有些人总是见风就是雨，见雨就是雷，恨不得天下大乱。

小编仍坚持认为目前及将来一段时间内，海南省政府不会接管、国航不会托管、三大航不会分管海航的四点逻辑仍在。

海航2月29日的公告已写得非常清楚：应本集团请求，近日，海南省人民政府牵头会同相关部门派出专业人员共同成立了“海南省海航集团联合工作组”。联合工作组将全面协助、全力推进本集团风险处置工作。

看清楚了，是海航集团请求，是协助推进风险处置。

那么到底什么是接管？

贰

什么是真正的接管？

在金融业，就曾多次发生过了接管的事例，但都有法律依据。

如保监会对安邦集团实施接管。

依据是：鉴于安邦集团存在违反法律法规的经营行为 , 可能严重危及公司偿付能力 , 为保持安邦集团照常经营，保护保险消费者合法权益，依照《中华人民共和国保险法》有关规定，中国保监会决定于 2018 年 2 月 23 日起，对安邦集团实施接管，接管期限一年。

如人民银行和银保监会对包商银行实行接管。

依据是：由于包商银行的大量资金被大股东违法违规占用，形成逾期，长期难以归还，导致包商银行出现严重的信用危机，触发了法定的接管条件被依法接管。根据《中华人民共和国商业银行法》规定，商业银行已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人的利益时，国务院银行业监督管理机构可以对其实行接管。

所以接管一般具有以下特点。

一是接管具有一定的强制性。

这主要是各监管机构强行介入，不管你愿不愿意，需不需要，都必须无条件服从。

二是接管具有一定的合法性。

安邦也好、包商银行也罢，监管机构对其实施接管是依据保险法或银行法的规定实施的，有相关法律支撑。

三是接管具有一定的托底性。

虽然没有相关托底规定，但是一旦政府接管，就具有强烈的托底色彩，因为我国政府大都情况下都是承担无限责任的。

实际上，对保险公司和银行的接管，也是要保障保险消费者和存款人的利益，从这个方面来看，就具有一定的托底性。

四是被接管企业存在一定的违法违规问题。

从以往被接管的企业来看，不是实际控制人或股东存在违法违规问题，就是企业本身存在着许多违法违规问题，在控股股东缺位的情况，具有实施接管的必要性。

五是接管工作组是全面接管。

从以往被接管的企业来看，接管工作组由监管部门直接任命，全面接管企业经营管理以及股东大会、董事会、监事会和高级管理层职责。

企业原有的相关人员必须无条件接受接管工作组的领导，配合接管工作组的工作。

分析了上面五个特征，你觉得海航集团还是被接管吗？

叁

为何是协助而不是接管？

海南省政府不接管海航集团有如下几个原因：

一是师出无名。

十八届四中全会提出全面推进依法治国，当前正大力推进国家治理体系和治理能力现代化，海南省地方贸然接管海航集团于法不符。

此外海航集团也不存在实际控制人缺位导致无法履行相关权利义务的情况，接管海航也于理不合。

二是无需托底。

此前许多债权人以及理财产品持有人有问题也只能找海航解决，一旦宣布政府接管，许多债权人，甚至许多理财产品持有人就有理由找到政府，让政府解决问题，从某中意义上来说，政府就承担了托定责任。

三是撇清关系。

公告中说明了，政府方面是应海航集团请求，并协助海航集团处理相关问题。

这就撇清了政府与海航集团的关系，海航集团毕竟是海南省的企业，政府当然有义务有责任去帮助解决问题，但如果真的出了一些无法解决的问题，这也是海航集团自身的问题，与政府并无直接关系。

肆

为何是联合组队而不是单独派队

细心的网友不难发现此次海南省政府是牵头组成联队进入海航集团，联队成员具有一定的奥妙。

地方政府代表：

来自海南省发展控的顾刚、洋浦经开区的任清华，这两家企业本就与海航集团有着千丝万缕的联系。

最核心资产海南航空控股公司的大股东是省发控，二股东才是海航集团。

债权方代表：

来自国开行的程功，如果一直关注民航之翼公众号的网友就会明白国开行可是海航集团的大债主。

民航局方代表：

来自民航局中南管理局的李双臣，今年民航局也对行业的联合重组持支持态度。

海航集团最重要最核心的资产在民航业，包括航空公司、机场、飞机租赁，海航集团无论是实施重组还是变卖相关资产，没有局方的允许肯定是不可能的。

此外，局方对海航旗下航空公司的安全运行非常关注，毕竟这对全行业能否确保安全稳定至关重要。

既然了解了联合队的成员，那么也就不难明白海南省政府拉来国开行与局方的代表参与其中的原因了。

此外，海南省毕竟是个小省，经济实力和财政实力较小，对于海航集团庞大的负债压力，实际上也没有这个能力帮助解决的，这也是拉来国开行的重要原因。

2018年，海南省GDP4832亿元，全口径公共预算收入1374亿元，其中地方财政收入仅753亿元，指望一个只有700亿元年财政收入的地方去解决高达7000亿元债务问题的海航集团，既不客观，也不切实际。

所以，不接管海航集团，而是协助海航解决问题，实际上还是要充分发挥海航集团的主体作用。

那组队有什么意义呢？能发挥什么作用呢？

伍

已改变海航集团权力架构

当然，海南省政府此次联合组队进入海航集团从某种意义上来说，也已改变了海航集团的权力架构，也必将对海航集团后面的走向发生根本性的影响。

主要表现在以下两个方面：

一是政府代表进入董事会：决策层。

海航集团改组了董事会，7名董事中，顾刚、任清华来自政府方面，这与以往有着本质的不同，说明政府代表已经参与到海航集团的包括经营在内的重大事项的决策当中了，并具有表决权，可以充分发挥决策权。

由于两人是政府代表，体现了一定的政府意志，因此在实际决策中，发挥的作用不止2个名额这么简单。

二是政府代表进入高管层：执行层。

顾刚、任清华二人不仅仅是海航集团董事，也不仅仅是参与决策这么简单，他们有着具体的行政职务。

顾刚担任执行董事长

任清华担任公司联席CEO（首席执行官）

巧合的是两个人的职务中都有执行二字，暗示着两人必将对执行方面发挥着举足轻重的作用。

（民航之翼后面将对海航集团过去一年多来问题进行深入分析，海航集团部分问题是在执行层面，有兴趣可以关注）

至于工作组能发挥多大作用，海航到底何去何从，还需密切关注海航后面动向。

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