关注丨引大济岷：“大河之水”天上来

川观新闻记者 邵明亮/文 摄影：蒋文

戴上老花镜，刘立彬迅速从桌子上抽出一张白纸，寥寥几笔就勾勒出了一幅“四川江河水系图”。10月30日，这位年近八旬的水利规划专家，当得知引大济岷工程前期工作推进速度空前，他眼睛一亮，兴奋地向记者讲起他与引大济岷的故事。

引大济岷，顾名思义就是引大渡河之水入岷江，源于我省早在上世纪七八十年代提出的西水东引工程设想。刘立彬退休前曾担任原四川省水利水电勘测设计研究院规划设计分院副院长，从上世纪七十年代开始，年轻的刘立彬就开始关注和参与引大济岷工程的各项前期设想、规划和勘测工作，如今他已是满头银发的老人。

经过几代四川水利人的前赴后继，引大济岷工程如今迎来了重大进展。10月27-29日，水利部水规总院在北京组织召开引大济岷工程规模与总体布置专题报告技术讨论会议，经过近3天的深入讨论交流，引大济岷工程引水水源点及引水总干线方案基本敲定。引大济岷工程正从厚厚的图纸堆中一步步走进现实。

引大济岷工程通过水利部水规总院技术咨询

A/为什么要调水？

岷江已经不堪重负，成都平原仍“喊渴”

“千河之省”的四川，从总量上看，水资源丰富，人均水资源量高于全国，似乎并不缺水。

但是，除了全年70％左右的降水量集中在5-10月，容易形成季节性缺水外，甘孜、阿坝等地区人均年水资源拥有量高达4-7万立方米，而人口耕地集中的四川盆地腹部区却不足1000立方米，其中都江堰灌区人均当地水资源量仅305立方米。而国际社会公认的用水紧张线是人均水资源拥有量1700立方米，低于1000立方米即为面临缺水，低于500立方米即为严重缺水。

“我省水资源时空分布与经济社会发展布局不相匹配，加剧了用水矛盾。”刘立彬表示，四川盆地腹部区生产总值约占全省的80%，水资源量却仅占全省的20%。

水利专家开展引大济岷工程前期勘探

这其中，岷江流域又最为典型。

发源于川西北高原的岷江，是成都平原的母亲河，是四川盆地腹部的最主要水源。每年春夏两季，上游高山融雪和丰沛降雨给岷江带来浩大的水流。自战国秦蜀守李冰筑都江堰“驯服”岷江，才造就了“水旱从人，不知饥馑”的天府之国。

经过2200多年发展，都江堰灌区如今已发展成为覆盖成都、德阳、绵阳、资阳、遂宁、眉山、内江等7市40县（市、区），灌溉面积超1130万亩的特大型灌区。如今的岷江，除了向灌区提供农业用水，还要满足成都这座特大型都市（常住人口2094万人）的生活、工业和生态用水。而多项研究却表明，岷江的年均流量数十年来正呈下降趋势。

四川省水利厅厅长郭亨孝介绍，都江堰水利工程年均引水量为100亿立方米,而岷江上游来水（鱼嘴断面）年均来水量约140亿立方米，相当于上游70%的水都通过宝瓶口及六大干渠引走，而这些水大约有70亿立方米被在河道外利用，已超过国际上河流水资源利用率的生态警戒线（40%）。

一方面是有限的水资源，一方面是庞大且不断增长的用水需求，岷江如今已是不堪重负！

“从区域发展来看，随着成都平原经济区城市规模的不断扩大和人口增长，供需水矛盾将日益加剧。引大济岷工程有尽快上马的必要性和紧迫性。”郭亨孝介绍，根据四川水安全保障中长期规划测算，预计到2035年，都江堰灌区的年供水缺口将达25亿立方米。

弥补巨大用水需求，无外乎开源、节流两种方式。

大渡河位于甘孜州康定市若吉村的一段河道 韦维 摄

刘立彬表示，在都江堰灌区大力开展节水改造、建立节水型社会，虽然可在一定程度上暂时缓解各行各业“争水”局面，但不能从根本上解决灌区水资源紧缺的问题。“只有借助外来水源才是根本出路，不仅可以进一步满足灌区内用水需求，当岷江的生态环境水量增加后，可使通过青白江、毗河连通道进入沱江的水量也相应增加，这样一来整盘棋就下活了。”

B/为什么是大渡河？

使汛期洪水资源化，全程可实现自流引水

上世纪70年代，以罗汉卿、阮基康等为代表的四川水利专家提出，能否把川西北的水引过来？“那时的想法很笼统，没有完整方案。”刘立彬说。

四川大江大河众多，但为何选择大渡河支援岷江？

刘立彬指着自己刚刚画好的“四川江河水系图”，尽管河流众多，但看看岷江的这些“邻居”——沱江本身还要依靠岷江的水补充，属于“泥菩萨过河自身难保”；涪江水位比岷江低，而且水量不大，引水给岷江不太现实；青衣江的位置也比岷江低。而环顾四周，大渡河尽管被崇山相隔，但因为水量充足，成为最有条件给岷江补水的河流。

选择大渡河，还有更为充足的理由。

一方面有助于汛期防洪。每年夏季，位于三江（岷江、青衣江、大渡河）汇流处的乐山常遭遇洪峰袭扰，其中大渡河就是重要的洪水来源。而根据引大济岷工程总体布置方案，通过建设数座大型水库进行调蓄，可以充分利用大渡河汛期洪水资源，实现大渡河洪水的资源化利用。

都江堰灌区春灌期间的壮美景象

另一方面，可行性强。引大济岷工程总体布置方案确定的取水口海拔高程超过一千米，引水线路末端海拔高程只有六百米左右，落差大，全程可实现自流输水，可行性强。而大渡河之水来到成都平原后，即可充分利用现有完备的都江堰水网体系，不需要再建配套工程。

还有就是工程的经济性。目前，都江堰灌区还在进一步扩大，今年7月，毗河供水一期工程正式通水，待二期工程建成后，都江堰灌区实灌面积将达到约1500万亩，再加上天府新区以及成都东部新区的建设，引大济岷工程的经济社会效益也十分可观。郭亨孝表示，由于工程在汛期削峰囤水，不需修建配套渠道，全自流引水且以隧洞为主，建成后年均供水经济效益约60亿元，相对造价较低、产出较高、效益较好，工程建设的技术经济指标较优。

此外，从大渡河引水的条件制约和风险相对较小。据四川省水利厅总规划师权燕介绍，引大济岷工程与国土空间规划、生态保护红线进行了充分衔接，我省还多次邀请水利部水规总院等专家论证，工程未突破水资源管理“三条红线”指标。

C/工程如何规划？

先后形成三大引水方案，尚在不断优化中

“引大济岷从设想、勘测到规划，是一个动态发展的历史过程。”刘立彬介绍，引水除了考虑岷江需要水外，更重要的是考虑引水区的水源条件。

为此，从2000年开始，刘立彬就和原四川省水利水电勘测设计研究院副总工程师张仁忠等专家开始着手制定“岷江上游及供水区水资源综合利用规划”，引大济岷从设想开始进入规划的第一步。

接手规划制定后，张仁忠等专家即着手开展实地考察，获取第一手水文、地质资料。一次，在完成梭磨河的考察后，已是晚上，考察人员急匆匆往川主寺赶，结果山路崎岖看不清楚路，车到悬崖边才停住，所有人都吓出一身冷汗。

刘立彬介绍，经过大量实地勘测、调研论证，引大济岷工程大致先后形成了三大主要引水方案。

相关专家实地勘测引大济岷工程引水路线

第一种方案是在马尔康以上的大渡河上游支流梭磨河引水进入岷江支流杂谷脑河。由于梭磨河与杂谷脑河只有一山之隔，工程实施方便，最长的隧洞也只有15公里。但梭磨河年流量仅7.3亿立方米，最多只能引水3亿立方米，难以满足要求。

第二种方案是在大渡河干流的双江口水库取水引入杂谷脑河，取水点的位置海拔2410米，出水口位置2310米，需建引水直线渠洞98公里，可实现自流引水。但考虑到四川要为国家南水北调西线工程留够调水空间，因此该方案也有所保留。

“上游方案基本上只存在于图纸上，第二种方案进行了规划和地勘，而第三种方案则是开展了全面规划。”刘立彬所说的第三种方案的引水水源点在双江口水电站的下游位置，但也是从大渡河的干流进行引水，通过隧洞建设，自流引水到都江堰渠系内，成为都江堰灌区的补水工程。

位于岷江干流上的都江堰水利工程

第三种方案的隧洞埋藏较深，引水量能够满足远期要求。埋藏深，意味着隧洞建成后稳定性好。第三种方案是最为接近目前水利部水规总院通过的引大济岷工程总体方案的，目前引大济岷工程总布置线路和总体方案仍在不断优化完善中。

“过去很多年，受经济社会发展水平所限，引大济岷工程没有提上重要日程。”郭亨孝表示，当前，随着成渝地区双城经济圈建设和省委“一干多支”发展战略的深入推进，历史的接力棒交到手中，历史性的机遇摆到面前，必须抓住、抓好。

D/前期工作如何推进？

算资源账、经济账、效益账，推进机构已运转

根据规划，引大济岷工程建设工期８年，加上前期工作预计需要10年左右才能建成发挥效益。

“水利工程前期工作周期长、审批要件多、投资需求大、建设工期长，需要提前谋划。”水利厅相关负责人担心，若不尽早开工，到2030年后成都平原经济区缺水现象将更加严峻。

引大济岷工程推进工作指挥部办公室实现实体化、实战化运转

工程上马，后续建设、管理的相关要素能否得到保障？

首先看资金筹集。在争取中省财政资金的基础上，通过四川省水利厅牵头，地方政府、金融机构、建设单位参与的水利工程建设“1+3”四方合作模式，创新投融资机制保障资金需求。

再看政策支持。当前，水利部和省委省政府对引大济岷工程高度重视，多次组织开展现场考察、调研，省委省政府主要领导多次就引大济岷工程作出批示指示，并对前期工作给予政策和资金等方面的大力支持。同时，该工程也成为四川省水利厅用举厅之力抓的“一号工程”。据不完全统计，水利厅党组今年已连续9次召开专题会议研究引大济岷工程，制定前期工作计划，深入研究水资源保障、区域经济、社会发展、生态保护、工程技术等重大问题，算好资源账、经济账、效益账。

四川省水利厅总工程师梁军表示，在工程施工过程中，因引水线路要穿越地震断裂带，需要特别注意沿途地质破碎和高地应力给隧洞施工带来的不利影响。

11月3日四川日报9版深度报道引大济岷工程

类似技术难题如何克服？为确保工程安全可行，在前期工作中开展80多项专题论证和科研课题，并从地质及地震、环境敏感区、建设征地、取水对下游影响、与南水北调西线工程关系5个方面进行深入论证。相关论证显示，引大济岷工程建设不存在重大制约因素、技术难题和社会稳定风险。

最后看运营管理。四川省水利厅相关负责人表示，我省已建成升钟灌区、武引灌区等大型灌区工程，正在建设向家坝灌区、亭子口灌区等大型灌区工程，已经具有大型灌区建设和管理能力，很多成功经验和技术手段都可运用到引大济岷工程的后续建设和运营管理上来。

目前，我省还建立起重大水利工程立项、建设、管理运行与规划建设管理委员会“3+1”工作机制，也为引大济岷工程全面提速推进和后续建设管理提供了坚强保障。

好消息也不断传来。今年8月，四川省水利厅成立引大济岷工程推进工作指挥部，指挥部办公室实现了实体化、实战化运转。

引大济岷工程建成后，将进一步改善四川盆地和周边的用水格局，对全省水资源总体布局和水资源优化配置具有深远的意义。