7月29日拍卖13年产临储大豆 实施分贷分还

昨日国家粮食局发布《7月29日国家临时存储大豆竞价销售交易公告》，根据交易公告，29日黑龙江地区将拍卖2013年产临储大豆13.59万吨，同时实施分贷分还政策。

据悉，截至目前临储大豆拍卖已经进行了两次，共成交2012年产大豆51万吨，但从交易场面来看，从首次的火爆到理性竞价，转折非常明显。

从第二次拍卖统计来看，成家率较上次下滑42.4%，成交均价较上次下跌184元/吨。根据目前的统计结果，2012年产大豆拍卖即将结束，2013年产大豆将逐渐成为主流。但从目前的市场反应来看，随着大豆拍卖节奏的确定，市场对粮源的担忧已经大大降低，而2013年产大豆因质量和年限问题，预计起拍价将会提高，拍卖能否呈现较好的局面也值得关注。

此外，目前随着时间的推移，东北秋季仓容问题将值得关注，从玉米拍卖的加量来看，国家去库存态度坚定，而2013年大豆实施分贷分还也讲有助于提高成交。

时 间	品 种	数量（万吨）	标的年份及分布（万吨）
7月29日（星期五）	国家临时存储 大豆	60	2012年产：内蒙12.74、辽宁0.2、黑龙江13.59 2013年产（分贷分还）：内蒙11、黑龙江22.47

据悉，今年大豆将继续实施目标价格补贴政策。近日，黑龙江省2015年度大豆目标价格补贴资金发放工作正式启动，补贴标准为每亩130.87元，相比2014年的补贴标准每亩60.5元，高出1倍多。

相较而言，东北农户对大豆的种植信息正在逐步恢复，加上玉米结构调整，有分析预计今年大豆种植面积将会大幅增加。

总体而言，连续实施的大豆目标价格补贴的正向作用正在显现，但粮油关注小编注意到，一些管理上的问题也在累积。

首先是管理成本方面，根据媒体的报道，目标价格政策的行政成本包括了村干部、县乡工作组、地州工作组的实地测量成本，农户等待的成本，各级干部的交通住宿费用，物资购买（GPS等），再加上宣传等费用，总成本很高。以黑龙江省讷河为例，2014年仅相关部门大豆补贴调查核实费用就达到31.5万元，其中花费最多的是种植面积的核实工作，约为12.6万元。值得关注的是，以上测算的费用中还没有包含乡镇基层部门的人工成本。

其次是落实环节方面。虽然在管理成本费用方面是按照实地测量、交通、物资购买来做的费用支出，但实际工作中却存在较大差异，从2014、2015两年补贴发放来看，地方政府一般按照地方统计面积发放，公开透明度欠缺，特别是东北三省一区素有开荒的传统，这些面积的补贴如何落实存在问题。

第三就是大豆价格采集点。同样是作为目标价格的辅助措施，辛辛苦苦建立起来的采集点却在政策执行过程中难以发挥作用，最终依然是采取了按上报面积发放的形式。

综合来看，粮油关注小编依然认为，对国内粮油调控市场而言，相较于政策的漏洞，管理成本和执行环节的监督将是重中之重。