【网络首发】国家出版基金资助民族出版项目现状分析与研究

网络首发

作者单位 | 民族出版社

摘要 | 国家出版基金是我国出版领域影响力最大的专项基金，其具有权威性和代表性的立项结果能直接反映出版前沿动态。文章对 2008—2020年获得国家出版基金资助的 586 个民族出版项目进行分析，以期更好地认识国家出版基金对民族出版项目的立项规律、资助重点和发展趋势，了解当前我国民族出版前沿的最新动态，为民族出版工作与时俱进的发展提供理论性启示以及可行性、实践性经验。

关键词 | 国家出版基金；民族出版项目；数据统计；特征分析；中华民族共同体意识

一、引言

国家出版基金是 2007 年经国务院批准设立的国家级文化基金，以“体现国家意志，传承优秀文化，推动繁荣发展，增强文化软实力”为宗旨，鼓励和支持优秀公益性出版项目的实施。从 2008 年起，国家出版基金开始面向全国 500 多家出版社遴选出版项目予以资助。国家出版基金的资助不仅为很多出版物提供了经济支撑，有力地保证了出版物的质量，其对出版物选题的选择也成了出版行业的风向标。

我国是一个统一的多民族国家。在长期的历史发展进程中，56 个民族共同创造了丰富多彩、光辉灿烂的中华文化。传播和传承中华民族优秀文化，既符合国家出版基金的宗旨，也是民族出版业的使命担当。“所谓民族出版，主要指既包括以少数民族文字为载体的知识信息的出版，也包括以汉文字为载体的关于少数民族题材作品的出版。从内容上看，民族出版主要是关于少数民族政治、经济、历史、语言、文学、艺术、教育、科技、医药等知识信息的出版，从形式上看，民族出版是指那些所有采用少数民族文字出版的内容信息产品。”^[1]本文所说的国家出版基金资助的民族出版项目，是在广义上从内容和形式两个方面界定的。

二、国家出版基金所资助民族出版项目的相关数据分析

根据国家出版基金规划管理办公室官方网站公布的年度资助项目评审结果公示，2008−2020 年间全国有 4796 个出版项目获得国家出版基金资助，其中有 586 个民族出版项目。

这些民族出版项目的界定方法如下：一是名称中包含有“中华民族”“民族”“少数民族”等关键词，从总体上对少数民族进行研究的项目；二是名称中包含有“族”“语”“文”等关键词，对单一少数民族进行文化艺术、语言文字等方面研究的项目；三是名称中以少数民族全称或简称为关键词，对单一少数民族进行全方位研究的项目；四是名称中虽不包含以上关键词，但内容明显立足少数民族文化研究的项目，如 2019 年的《顿造忙（创世经）》影印译注项目；五是以少数民族地区为研究对象的专题项目。从出版形态来看，这些项目以纸质图书为主,也有少量的音像制品、电子出版物。

为了更具体地了解国家出版基金对民族出版项目的资助状况，本文从类别划分、出版单位、在资助项目总数中所占比例三个方面对这些项目进行分析。

1. 基金资助项目分类的演变

国家出版基金设立之初没有给资助的项目划分类别，从 2011 年开始有分类,2008−2020 年国家出版基金资助项目分类情况如表 1 所示。据表 1 可知，每年度的种类数量相对稳定，稍有变更，而民族方面的专类从2011 年开始设立后,10 年间共设过 5 次，分别是 2011 年、2012 年的“民族类”，2018 年的“哲学、民族、教育类”，2019 年的“民族、三农、特殊群体”类以及 2020 年的“民族、古籍”类。也就是说，这几年的民族出版项目集中在民族方面的专类中，而其他年度的民族出版项目则分散在各个不同的种类中。

表 1  2008—2020 年国家出版基金资助项目分类情况

从表 1 还可看出，2018 年国家出版基金的项目分类有大幅度调整，从上年度的 21 类变为 12 类。然后，从该年起的连续 3 年，民族出版都设有专类。这充分说明党和国家对民族出版事业的重视和扶持力度的进一步加强，也反映出民族类题材申报国家出版基金项目的受欢迎程度。

2. 受资助民族出版项目与相应出版单位的地区分布 

总体上看，国家出版基金立项资助的民族出版项目在地区分布上存在差异性，主要表现为各地的项目数量和相应出版单位数量都有差别。为表述方便，本文把新疆、内蒙古、广西、宁夏、西藏 5 个民族自治区和少数民族数量比较多的青海、云南、贵州 3 省合称为“民族八省区”，把其他省和直辖市合称为“非民族省区”。

据国家出版基金规划管理办公室官方网站公布的数据，2008−2020 年该基金立项资助的民族出版项目分别由全国 29 个省、自治区、直辖市的 205 家出版单位出版。其中，项目超过 5 个（含 5 个）的出版单位有 34 家，项目为 2～4 个的出版单位有 66 家，其余105 家出版单位均只有 1 个项目。项目数量占据前三名的是：民族出版社共有 19 个项目，平均每年约 1.5 个项目；新疆人民出版社共有18 个项目；云南人民出版社共有 15 个项目。

“民族八省区”有 284 个项目，由 57 家单位出版，分别占项目总数的 48.46% 和相应出版单位总数的 27.80%。其中，受资助项目最多的是新疆，共有 83 个；最少的是宁夏，共有14 个。云南省的相应出版单位最多，有14 家；青海省最少，有 2 家。

非民族省区有 302 个项目，由 148 家单位出版，分别占项目总数的 51.54% 和相应出版单位总数的 72.20%。其中，受资助项目最多的是北京市，共有 107 个，由 48 家出版单位出版，这与其居于全国政治、经济、文化中心的特殊地位，有多家中央部委主管的出版单位不无关系；受资助项目最少的是河南省，只有 1 项，相应出版单位自然也只有 1 家。

2008−2020 年国家出版基金所资助民族出版项目的地区分布状况见表 2。

表 2  2008−2020 年国家出版基金所资助民族出版项目的地区分布

3. 民族出版项目在国家出版基金所资助项目中所占比例

国家出版基金在设立初始的2008−2009年，资助项目共计 227 个，其中民族出版项目有 28 个，占 12.33%。2010 年，国家出版基金的年度资助项目总数减少为 95 个，民族出版项目随之也缩减为 7 个，占 7.37%。2011年开始，国家出版基金所资助项目的总数呈上升态势，受资助的民族出版项目也有所增加。从 2014 年开始，民族出版项目在当年国家出版基金资助项目总数中所占的比例趋于稳定，每年保持在12.00% 左右（见表 3）。研究与观察这说明国家对民族出版项目一直相当重视，采取的扶持政策也日趋稳定。

表 3  2008−2020 年国家出版基金所资助民族出版项目的数量及其占比

三、2008−2020 年国家出版基金所资助民族出版项目的特征 

分析2008−2020 年国家出版基金资助的民族出版项目，可以发现它们具有民族特征、文化特征和时代特征。

1. 民族特征

民族出版项目必然具有少数民族特性，这是显而易见的。民族特征主要体现在内容上，有的项目则体现在出版物所使用的语言文字上，也有些项目同时体现在内容和语言文字上。

关键词是选题内容的高度提炼。分析2008−2020 年国家出版基金所资助民族出版项目的选题关键词，可以知道民族理论、民族政策、民族历史、民族文化、民族文学、民族艺术、民族语言文字、民族融合、民族教育、民族医学、民族生态与经济、民族法治、民族地区调查与治理、民族区域、民族属性、民族宗教信仰、民族志等历来是民族出版项目的主要内容。除了比较笼统地以“中华民族”“中华文化”“少数民族”“民族地区”等为题材而从整体、一体、区域的角度进行研究的项目外，还有 143 个项目涉及 36 个单一少数民族。这对促进我国多元民族文化的保护、传承与交流、分享，增强民族身份记忆与民族人文价值，无疑具有很大作用。

从这些民族出版项目所使用的语言文字来看，有 129 个项目分别使用了蒙古文、藏文、维吾尔文、哈萨克文、朝鲜文、柯尔克孜文、彝文、满文、锡伯文、瑶文等 10 种少数民族文字，其中有些项目还用多种民族文字出版；457 个项目则是用汉语言文字传播少数民族（或民族地区）题材的内容。

2. 文化特征

在长期的历史发展过程中，各民族创造了丰富多彩的民族文化。各个民族的文化既是中华文化不可分割的重要组成部分，又各有自己的个性特色。文化是出版的重要基础。民族文化作为民族出版之本，既是民族出版项目的天然素材库，也是各出版单位申请国家出版基金的主要选题方向。因此，国家出版基金资助的许多民族出版项目都具有明显的文化特征。

《国家出版基金项目申报指南》从文化建设和中华优秀传统文化的传承角度对出版项目提出了具体要求：“一是深入阐发中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，对构建中华优秀传统文化传承体系，实现中华文明创造性转化和创新性发展具有重要意义的出版项目。二是深入挖掘、整理、保护和传承民族文化遗产，具有重要思想价值、学术价值、艺术价值、出版价值和重大文化积累价值的出版项目。三是坚持以人民为中心的创作导向，传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人审美追求，思想性、艺术性突出的文艺原创精品出版项目”^[2]。

按照该指南的指导，2008−2020 年间共有 412 个与民族文化相关的出版项目申请到国家出版基金的资助，占国家出版基金所资助民族出版项目总数的 70.31%。可见，体现中华优秀文化传承体系的项目在国家出版基金所资助民族出版项目中占有很大份额。

与民族文化相关的出版项目，它们的选题方向主要集中在民族区域文化、戏曲音乐、文学艺术、服饰装饰、民间传统工艺、语言文字、民风民俗等方面，其中直接选择“非物质文化遗产”作为出版项目名称的为数不少。

3. 时代特征

作为国家设立的专门面向出版行业的文化基金，国家出版基金一直体现国家意志，围绕中心，服务大局，弘扬主流价值观，引导出版单位立足新时代、新形势、新任务，体现中华文化精髓，传播当代中国价值观念。从该基金项目分类中时政类的调整变化这一侧面，可以看出其紧扣时代主题的特征。该基金于 2011 年在时政方面设立“马克思主义研究”类，后来各年有不同程度的调整（见表 4）。这些变化展现了时代主题的变换和理论的创新过程。

表 4  2008—2020 年国家出版基金的时政类划分及其资助的民族出版项目示例

国家出版基金项目分类的变化具有一定的导向性，能够反映其所资助项目的发展动态和热点聚焦。因此，获得国家出版基金资助的民族出版项目，也相应地具有明显的时代特征。2008−2020 年国家出版基金的时政类划分及其资助的民族出版项目示例见表 4。

四、民族出版肩负“铸牢中华民族共同体意识”的重任

在长期的历史发展进程中，56个民族形成了“你中有我、我中有你，谁也离不开谁”的多元一体格局，共同创造了丰富多彩、光辉灿烂的中华优秀传统文化。传播中华优秀文化是国家出版基金设立的宗旨，传承民族优秀文化也是民族出版的使命担当。传承和发展中华优秀传统文化，有利于不断增强中华民族的向心力和凝聚力，坚定文化自信，大力发展中国特色社会主义文化，建设好各民族共有精神家园，铸牢中华民族共同体意识。

关于如何铸牢中华民族共同体意识，李有明先生强调指出：“要深刻认识'多元’与'一体’的辩证统一关系。要明确一体包含多元，多元组成一体，多元是要素和动力，一体是主线和方向的认识”^[5]。“多元”指的是56 个民族，“一体”指的是由 56 个民族所构成的中华民族。“中华民族共同体的一体性表现在各民族共同开拓疆域、共同书写历史、共同创造文化、共同培育民族精神上。”^[3]文化的多样性、文化的广泛性是中华文化共同体意识的内涵之一，民族文化的个性发展和存在仍是共同体意识下的多元文化。正如郑大华先生所说，中华文化也是“多样性”与“共同性”的有机统一。多样性指的是 56 个民族的文化丰富多彩，体现的是中华文化的特色和活力；共同性指的是 56 个民族所共有的文化基因，体现的是中华文化的根和魂。^[6]

“我国所有民族在历史上和现实中形成了互动中的共生关系，在讨论中华民族的时候，不能忽视各民族之间的互动性、有机联系性和共生性。民族之间具有互动性、有机联系性和共生性，这是理解中华民族共同体的重要基础。多民族是我国发展的一大有利因素，这个重要优势的发挥，必须强调有机联系中的多元、共生中的多元，加强对各民族有机联系中的共生性如何形成共同性的研究。”^[3]因此，“在中国特色社会主义新时代铸牢中华民族共同体意识，就要通过深入研究，生动地反映各民族交往交流交融的历史。在我国的历史典籍中，有大量关于不同历史时期各民族交往交流交融的记载”^[6]，对其进行深入研究，生动地反映出民族之间具有的互动性、有机联系性和共生性，把它们作为文化成果共同分享并传播传承下去，就是在铸牢中华民族共同体意识。对此，民族出版责无旁贷。民族出版所肩负的中华文化的传承使命，就是要把各少数民族文化融入中华民族共同体文化，就是要为各少数民族文化的交流、共享、交融创造更多机会，从而在交流中相互了解和理解，在共享中相互尊重和欣赏，在交融中相互借鉴和促进，进一步铸牢中华民族共同体意识。从国家出版基金资助民族出版项目的状况可以看出，文化的民族性和民族的文化性都在共同体意识下得以辩证统一，并将不断得到坚实铸牢。

五、结语

对 2008−2020 年全国 29 个省、自治区、直辖市 205 家出版单位获得国家出版基金资助的 586 个民族出版项目从多个维度进行统计分析，在宏观和微观上都让我们看到了国家出版基金逐年增强的影响力及其对民族出版事业的大力支持。

从宏观层面看，在国家出版基金的扶持下，广泛挖掘的民族文化资源得以形成优秀出版物传播，在传承中华民族优秀文化，增强文化自信，铸牢中华民族共同体意识方面发挥了巨大作用。从微观层面看，这些受资助的民族出版项目在一定程度上反映出我国民族出版方向不断发展的历史变迁，能为新时代民族出版人、民族研究者、民族工作决策层提供客观性依据。

面对国家出版基金未来发展趋势，只有充分发挥自身特色优势，深度挖掘少数民族文化资源，借助国家出版基金科学、严谨、专业的评审机制，不断优化立项质量，才能打造出民族文化出版品牌，进而促进民族文化出版更好、更快地发展。

参考文献

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[1]满福玺. 民族出版业发展导论[M]. 北京: 中央民族大学出版社, 2007: 3-4.

[2]国家出版基金规划管理办公室. 关于印发《2017年度国家出版基金项目申报指南》的通知[EB/OL]. (2016-06-08)[2021-03-16]. https://www.npf.org.cn/web/detail.html?id=1454&categoryId=26.

[3]麻国庆. 铸牢中华民族共同体意识的社会结构视角[N]. 光明日报, 2020-04-10(11).

[4]人事司. 国家民委召开铸牢中华民族共同体意识人才工作座谈会[EB/OL].(2020-12-28)[2021-03-16]. https://www.neac.gov.cn/seac/xwzx/202012/1143919.shtml.

[5]李有明. 对做好新时代民族出版工作的几点思考[N]. 中国民族报, 2019-07-05(7).

[6]郑大华. 大家手笔: 铸牢中华民族共同体意识[N]. 人民日报, 2019-02-27(9).

Title: Analysis and Research on the Status of Ethnic Publishing Projects Funded by National Publication Foundation

Author : Oyungerel

Author Affiliation : The Ethnic Publishing House

Abstract : National Publication Foundation is the most influential industry fund in the field of publishing in China. Its project results, with authority and representativeness, can reflect the publishing frontier trends directly. This paper analyzes 586 ethnic publishing projects funded by National Publication Foundation from 2008 to 2020, in order to get a better understanding of the regular pattern, funding focus and development trends of the ethnic publishing projects funded by National Publication Foundation, and to get to know the latest trends of ethnic publishing in China, trying to provide theoretical enlightenment and experience with feasibility and practicality for the development of ethnic publishing.

Keywords : National Publication Foundation; ethnic publishing project; data statistics; feature analysis; sense of community of the Chinese nation

编辑：许彤彤

审核：靳琼 熊喆萍