杭州、南京，人才吸引力哪家强？

近几年，北京、上海等一线城市一直在严格管控人口。而二线城市多数开启人才争夺战，作为强二线的典型代表、优势省份省会城市，杭州、南京顺理成章地成为人口求学、择业、定居的香饽饽，承接来自各地的人才，近几年人口净流入率位居二线城市的前列。

日前，江苏城市论坛推送了一篇名为《人口争夺战，去年哪些城市是赢家？》的文章，有网友在评论区谈到南京与杭州的人才政策存在差别。今天，我们来谈谈南京、杭州这两座城市对人才的吸引力。

一个城市的经济发展水平会影响该地的人口吸引力。从地区生产总值来看，杭州与南京之间的差距不大。杭州2019年GDP为15373.05亿元，暂居全国内陆城市2019年GDP排名表第9位。而南京2019年GDP为14030.2亿元，位于全国内陆城市2019年GDP排名表第11位。这两座城市2019年地区生产总值相差1342.85亿元，经济发展均处于较高水平，均属于人口吸引力较强的城市。

人是推动经济发展的重要因素，从常住人口增量来看，杭州远超南京。杭州2019年常住人口为1036万，突破千万，比南京多185.45万。杭州2019年常住人口增量为55.4万，南京2019年常住人口增量为6.93万，杭州常住人口增量约是南京的8倍。从人口数量增加幅度来看，杭州的人口吸引力强于南京。

教育部相关负责人3月13日提到，我国现在有4000多万大学生，其中有1000多万要跨省流动，其他还有3000万是在省内流动。可见，各地的大学对人口的吸引力还是很强的，高校是人才的主要诞生地。杭州、南京在吸引人才的同时，亦要留住人才。特别是南京，南京拥有多所优质的高校，这种优势是其他城市很少有的。

南京多所高校表示，大学生毕业留南京占多数。南京大学2019年毕业生数量为5237人，其中，留在南京的人数为1846，南京成为南京大学毕业生第一就业地。南京理工大学2019年本科毕业生中，59.84%选择在南京就业。

杭州凭借其补贴、落户等优惠吸引不少毕业生。2019年6月发布的《2019年中国大学生就业报告》显示，在主要的“新一线”城市中，在杭州就业的本科毕业生中外省籍占比最高，达到60%。

薪酬水平是影响一个城市人才吸引力的重要因素。1月7日，《2019年冬季中国雇主需求与白领人才供给报告》正式发布，报告提到，杭州平均薪酬为9978元，薪资逼近万元，南京平均薪酬为8919元。从平均薪酬来看，杭州平均薪酬比南京多1059元，工资收入堪比一线城市，南京则明显落后与杭州。

增加补贴、降低落户门槛，是杭州、南京等城市吸引人才的主要方式。

杭州政府加强对企业的合作扶持，提高毕业生补贴，放宽人才落户条件。

2019年4月，杭州市发布了《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》。《通知》中提到，全日制大学专科及以上人才，在杭州工作并缴纳社保的可直接落户。

2019年8月，杭州发布的《关于暂缓受理部分毕业生生活补贴申请的公告》提到，杭州将调整应届毕业生生活补助标准，由原来的硕士2万元、博士3万元调整为本科1万元、硕士3万元和博士5万元。具体补贴情况看下表：

前不久，杭州出台落实“人才生态37条”的有关补充意见，主要涉及应届大学生住房补贴、人才专项租赁住房建设、提高高层次人才购房补贴等。

杭州还将眼光转向海外。江苏城市论坛小编了解到，杭州已经连续9年入选“外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”。截至2019年底，杭州2019年累计引进外国人才3.5万人。值得一提的是，杭州2019年引进的海外归国留学人员数量达到5.5万。

与杭州相比，南京的落户政策更加严格。

南京2018年发布《南京市实施青年大学生“宁聚计划”若干政策措施》，《措施》明确提到，研究生以上学历及40周岁以下的本科学历的人才，凭毕业证书办理落户手续。除了高学历人才，技术、技能型人才，凭高级工及以上职业资格证书也可以办理落户手续。

2018年1月，南京发布《关于进一步加强人才安居工作的实施意见》，《意见》明确提出，高层次人才可选择申领不少于300万元的购房补贴、申购不低于200平方米共有产权房、免费租赁200平方米人才公寓。另外，高校毕业生拿住房补贴的时间由2年延长至3年。

2018年3月，南京发布《外地高校毕业生来宁面试补贴和青年大学生开业补贴事项通知》，《通知》中提到，外地高校本科以上应届毕业生来南京参加企业、民办非企业单位、社会团体面试的，将有1000元的“面试补贴”。

2019年11月，南京出台《2020年南京市人才购买商品住房办法（试行）》，《办法》提到，南京上市的商品住房将按照一定比例优先供应给符合规定的人才，符合规定的人才将享受优先购房的待遇。

杭州、南京自身拥有多所高校，高校是招引人才的重要基地。

南京教育资源不仅丰富，且优质。南京共有52所大学，其中，“双一流”建设高校有12个，南京双一流建设高校数量位居全国第三，仅次于北京和上海。“一流大学”建设高校有南京大学和东南大学这两所。“一流学科”建设高校包括中国药科大学、河海大学、南京理工大学等。

与南京相比，杭州的教育资源并不占优势。杭州共有46所大学，其中“双一流”建设高校有2个，“一流大学”建设高校也仅有浙江大学这一所，中国美术学院是“一流学科”建设高校。

关于毕业后去杭州还是南京工作，网友有不同的观点。

部分网友认为在南京工作更好。主要有以下几个原因：1、南京相对于杭州消费低一些，租房也低一些，南京生活成本更低。2、竞争压力更小，相对让人放松些。3、基础设施相对好一些。4、南京文化氛围、人文氛围更加浓郁。

部分网友则认为在杭州工作、定居更好。主要有以下几个原因：1、杭州新兴产业较多。2、杭州工资比南京高。3、杭州的综合实力更强。4、杭州文创企业多，政府对文创企业合作扶持。

对此，你怎么看？