大米牛肉之后还不满足 美国想让我国放开主粮进口配额管理

据联合早报报道，美国已要求世界贸易组织成立一个专门小组，调查中国针对农产品关税配额（TRQ）的使用问题。

美国贸易代表办公室称，这三种商品的全球价格低于中国国内价格，但中国没有完全使用关税配额；这项关税配额每年可允许一定数量的进口农产品享受较低税率。

据悉，这场纠纷包括对小麦、稻米和玉米的关税，最初由奥巴马政府在去年12月15日提出并寻求磋商，但目前特朗普政府以正式请求的形式又向前推进了一步。

农产品关税配额（TRQ），是指对外贸易经营者经国家批准取得关税配额证后允许按照关税配额税率征税进口，如超出限额则按照配额外税率征税进口的管理政策。

根据我国最新公布的2017年农产品进口关税配额规定，小麦963.6万吨，国营贸易比例90%；玉米720万吨，国营贸易比例60%；大米532万吨（其中：长粒米266万吨、中短粒米266万吨），国营贸易比例50%。

进口配额内征收1%的关税，配额外则征收65%的关税。

而实行农产品进口关税配额管理制度根本目的在于保护国内粮油产业不受国际市场的冲击，确保粮食供给以我为主战略的实施。

与之对应的是，在上世纪90年代，为满足国内养殖饲料行业对植物蛋白的需求以及国内对食用植物油的需求增长，我国放开大豆进口市场，截止目前我国大豆进口量已经高达8300多万吨，是国内产量的7倍。

大豆进口的飞速发展，在满足国人肉类和食用油需求的同时，也造成国产大豆市场份额逐年下降，大豆对外依赖度高达80%以上。因此，在粮食市场化大改革的背景下，我国对包括大米、小麦、玉米在内的主粮作物仍实施的是TRQ管理。

另一个值得关注的问题是，近段时间我国已经先后同意美国大米和牛肉的进口。

此外，据联合早报报道显示，在周一公布的WTO争端解决机构(DSB)8月31日会议的正式议程中似乎包含这一问题。中国可以阻止首次正式申请，但此事如果在后来的DSB会议上被再度提出，就会成立这样一个专门小组，除非所有WTO成员国同意阻止此事。

目前，澳洲、欧盟、加拿大和泰国也作为第三方卷入这场纷争。

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