课改：在破解难题中前行
李建平
目前，正在全国广泛开展的新课程实验已进入第五年，新课改实验使实验区中小学发生了深刻的变化。伴随着课改不断向纵深发展，一些新的热点、难点问题也逐渐凸显出来，特别是一线教师在新课程实施方面还有诸多困惑，需要尽快从教育理念、教育手段和方法等方面加强引导。为进一步总结经验，对存在的问题进行梳理和研究，本报自今日起开辟“会诊新课改”专栏，反映广大一线教师的困惑，倾听有关教育研究者、管理者的思考和建议，共同寻求解决问题的对策，与广大新课程实验者一道，在改革攻坚中前行，以推动新课程实验向纵深发展，推动素质教育的全面实施。
近日，记者从教育部有关部门获悉，今年秋季开学，全国中小学起始年级学生已经全面进入新课程，它标志着义务教育新课程实验进入了一个新的阶段。自2001 年 9 月新课程首次进入38个实验区以来，在各级政府、教育部门及广大实验区校长、教师、教研工作者的共同努力下，在全社会的关心支持下，课程改革实验按预定计划稳步实施，课程改革的预期效果逐步呈现，实验区中小学教育正朝着素质教育的目标发生着深刻的、喜人的变化。但随着实验的深入，一些重点、难点问题也逐渐凸显出来。如何抓住重点、难点问题深入研究，推进课改向纵深发展，努力将新课程实验工作提高到一个新的水平，将是新学期所有实验区面临的新任务、新要求。
新学期，记者在实验区采访，听到一些教师反映：“课改已经进入第五个年头，虽然取得了一些成绩，但仍然有许多问题没有得到根本解决，我们仍然面临着诸多困惑，到底下一步应当如何做？”也有的地方教育行政部门的领导认为：“我们这里的课改已经搞得差不多了，没有什么事可做了，课改可以告一段落了。”
深入调查采访，记者发现，这些想法具有一定的代表性。伴随着新课程实验在全国的全面铺开，课改取得了实质性的突破与进展。然而，在实验的过程中，也遇到了一些困难和问题。在这种情况下，有些人开始观望徘徊，有些人不免担心，也有些人出现了急躁情绪。
对于新课程面临的困难和问题，究竟应当怎样看待？一些教育行政部门负责人认为，当前，无论在理论层面还是实践层面，新课程都承受着不小的压力。对课程改革有不同的看法，这是很正常的，这么大的一个变革，要让每个人都是同一个想法是不可能的。何况改革过程中，我们自己也面临着诸多难解之题。我们欢迎充分的讨论，民主的争鸣。对不同的意见，应当有海纳百川的宽阔胸怀。但有一点，方向不能变，要有坚定的信念，坚定不移地坚持改革的方向。课程改革是素质教育的核心环节，关系到党和国家教育方针的落实，关系到人才培养和综合国力的提高，要进一步提高认识，统一思想，坚定不移地推进课程改革。
目前，改革正在趋于成熟，改革的目标正在实现，但是另一方面，过程中的问题也是亟待深入研究和解决的。特别是在体制上、观念上、制度上、方法上，都还存在诸多问题需要研究，在政策的建设和完善方面还有很多工作要做。
采访中，有关专家表达了这样的观点，现在的关键是要把问题分析清楚，有些是新课程本身需要完善的，课程是不断发展的，完善的过程就是建设和发展的过程。另外，有些问题并不是新课程的问题，但对新课程实施产生了严重的制约，影响着新课程的推进。比如，班额大、资源短缺、师资不足，这些问题的解决需要政府部门配套解决，需要其他部门的配合。课程改革是一个系统工程，不单是教学领域的改革，涉及学校教育的方方面面。因此，课程改革呼唤新的规则、新的秩序，呼唤建立充满活力的新的管理机制。另一方面的问题是社会环境的问题，我国长期以来形成的应试文化，对新课程的推进产生了极大的影响。这一问题的解决需要时间，需要经历一个深刻的变革过程，因为文化的改变是一种渐进过程。
针对存在的问题，今年秋季新学期开始，教育部将采取措施，围绕重点、难点，在进一步提高教师的专业水平、转变教师的教学观念、加大考试评价改革、完善专家指导工作机制、加强制度建设、抓好农村地区的课程改革、搞好与新课程配套的资源建设、加强信息交流等方面进一步深入研究。另外，为切实加强对高中新课程实验工作的指导和支持，建立了实验省( 区 )联席会议制度，将定期研究实验过程中的问题和解决问题的措施。为建立健全专家咨询系统，建立专业指导队伍，将筹备成立由高校专家、一线教研人员、骨干校长组成的专家工作组，分赴教改实验省( 区 )跟踪、调研实验工作，研究解决问题的对策和措施，促进实验工作顺利实施。与此同时，教育部还牵头建立了新课程实验省 ( 区 ) 高校招生考试制度改革联席会议制度，促进实验省 ( 区 ) 之间、实验省 ( 区 )和高等院校之间的交流，积极推动和指导各实验省 (区 )高校招生考试改革的健康发展。
“对于课程改革要有长期作战的思想准备，要坚持不懈地努力。”在接受记者采访时，一些教育行政部门负责人指出，课程改革是社会变革的一部分，是一个庞大的系统工程，一套好的课程方案的落实，需要在许多方面进行研究，教师怎么教，学生怎么学，评价怎么进行，这些问题的研究都需要时间，需要空间，更需要理解和支持，期待课改马上就达到理想的效果是不可能的，也是不现实的。课程改革是一个持久的、持续的发展过程，对其长期性、复杂性、艰巨性要有充分的认识。
一位教育局长这样比喻新课程实验：“变革是一个旅程，而不是一个蓝图。”因为“在路上”，因为是一个旅程，所以，所遇到的困难和矛盾都是在所难免的。许多问题是在过程中发现的，我们在过程中收获，在校正中前进。而且，课程改革的复杂性决定了它不可能一蹴而就，而必然是一个持久的过程，甚至这一过程注定不会是一条坦途，而是一条崎岖不平、充满荆棘的道路。课程的发展没有终点，追求与探索便不会终止，也就是说，课程改革将是一个永无止境的过程。