Uber“撕战”多伦多市府，何时大结局？
近一段时期，叫车服务平台Uber在多伦多一再成为舆论焦点，看点主要是Uber公司与多伦多市政府之间的“撕战”。多伦多市府从尝试禁止未果到拟立法监管、检控Uber司机，等等；而Uber也不甘示弱，首先因安省高等法院撤销了多伦多市府对市内Uber服务的禁令申请而初战告捷，再在市府“严打”的声势下发声立挺旗下司机，表示司机遭到处罚的罚款由公司支付，更是在眼下多伦多市府最紧张的泛美运动会期间推出“拼车”服务……
这一系列的举措，真可谓是上有政策下有对策，在民众中也引起了强烈反响。记者特别整理了Uber与多伦多市政府争战的几个交结点，以供读者了解事件的来龙去脉。
出租车业者施压市政府抵制Uber
Uber服务平台于2012年在多伦多推出，透过Uber应用程序（App），乘客可以找到他们需要的各类搭乘服务，如出租车、礼宾车，或者由普通司机驾驶的汽车。Uber起步价仅为2.50元，远低于多伦多出租车的平均起步价4.25元，显然，Uber打的是“低价牌”，所以一直受到传统出租车业者的对抗。
今年6月1日，数以百计的多伦多市出租车业者在多伦多市政府举行抗议行动，以抵制市府有意实施叫车服务平台Uber。
据称，该项抗议行动集结了500辆出租车，而抗议时间正巧就在法庭展开一连三天聆讯的第一天，出租车驾驶盼借由该项大规模的抗议行动，表达要求永久禁止在多伦多市实施叫车服务平台。
正当多伦多市的出租车业者表示，他们已不满因Uber而丧失工作之际，加拿大Uber发言人Susie Heath则表示，Uber仍然持续与市府官员共同努力，以协助增进多伦多市民的最大利益。
Susie Heath指出，市府法规架构监管出租车和大型豪华轿车等商业，但这些行业却未能跟进新科技，而Uber提倡语音共乘管理的发展软件，可以协助增强民众安全并协助消费者选择。
出租车业者Beck发言人Kristine Hubbard表示，这项议题事关商业，一但市府采用Uber，使Uber自由到不受限制，无需遵守规则，但其他的小型出租车驾驶却反而必须遵守这些规则，他认为这非常不公平。
©National Post
而据《世界日报》报道，在今年5月中旬，为抗议多伦多市采用叫车服务平台Uber，就曾有数以百计的出租车业者于午间时分群集多伦多市的金融区，贝街（Bay Street）的南向车道上，并沿着皇后街（Queen Street）延伸，邻近多伦多市政府前的菲腊广场（Nathan Phillips Square），前后共停驶约两小时，意在反对该项以使用智能手机为主的服务，也“恰巧”形成交通瘫痪。由于多伦多市政府正在等候法庭聆讯结果，但稍早市长庄德利已表示，有意与Uber合作以赶上法规决策。
市府对Uber的禁令申请被法庭撤销
多伦多市府向法庭申请对市内Uber服务发出禁令时指控，Uber的实质是出租车公司，因此必须遵守多伦多市有关经营出租车的法规，在未获准之前，不得在多伦多经营出租车业。
但是，7月3日，安省高等法院撤销了多伦多市府对市内Uber服务的禁令申请。法官Sean Dunphy驳回多伦多市府的指控说，无证据显示Uber以出租车经纪行方式营运或者违反了市政法规。
Sean Dunphy法官在其判决书中表示，市政府将任何在乘客与司机之间起联络作用的服务业者均视为出租车经纪行，这样的界定过于广泛。他进一步说，这样的界定也会将电话公司视为出租车经纪业者，因为有时乘客打电话叫出租车。
Sean Dunphy法官还表示，这种争议实际上不应由法庭解决。他在上月庭审时也已经这么质疑，法院是否解决市政府和Uber纷争的合适管道。该法官指出，这是政治问题，而非法律问题，市政府理应透过修改法规去管制和容纳Uber。
Uber表示这是属下5000名司机的一次重大胜利。Uber一向辩称，Uber只是在乘客和司机之间建立起联络，仅仅是一家通讯公司而已，并非出租车经营者，因此不必受到多伦多市的出租车法规管制。
Uber Canada总经理Ian Black表示，很高兴看到法庭作出的裁决，并希望据此铺平多伦多围绕着Uber的服务修改相应法规。
市议会通过决议严查Uber驾驶
7月8日，多伦多市议会无异议投票要求警方和市府官员，严加取缔UberX驾驶人的不断扩增，否则有出租车业者威胁，要在泛美运动会期间以交通瘫痪的方式向市府抗议。
据《世界日报》报道，多伦多市议会投票议决指示多伦多警政委员会，要求警察总长Mark Saunders即刻强制实施所有法规，一律禁止无商业用执照的出租车和大型豪华轿车驾驶人执业；市议会也投票要求执法检查员，取缔驾驶人私下使用个人车辆载客的低价服务。
市长庄德利投票赞成由执法官员对Uber的取缔，但反对把强制实施执法的责任，“无限上纲”的加诸在警察身上，就只因为和泛美运动会扯上关系。
出租车业者主张，Uber服务并未受到规范，且Uber的驾驶人并未持有商业用驾照，与传统以营商为主的出租业者相较，Uber服务无疑是将乘客的安全置于险境。
某些多伦多出租车驾驶甚至威胁，如果多伦多市政府不取缔Uber服务，便要以堵塞泛美运动员专用的共乘车道作为抗议手段。
出租车队营运代表Sam Moini相信，抗议的威胁应该在市议会投票做出决议后已经平息。他认为，市议会投票的决议能防止出租车业者的抗议，因为市议会已经表达清楚的讯息，市府已要求即刻强制实施取缔、每位民众都必须守法。他表示，市议会的决议也清楚告诉出租车业者和驾驶，市议会始终支持出租车业者，出租车业者也知悉并感谢。
Uber力挺司机：若挨罚公司负责
多伦多市议会投票通过议决强制实施所有法规，一律禁止无商业用执照的出租车和大型豪华轿车驾驶人执业后，加拿大Uber表示将倾全力支持旗下司机，若遭到开罚，罚款由公司支付。
据了解，Uber公司最近发送电子邮件给旗下司机，内容写着，“只要是透过Uber接送乘客，一旦被警察开罚单，只要发送电子邮件通知公司，公司就会负责处理罚款。”
加拿大Uber发言人Susie Heath接受加拿大广播公司（CBC）采访时说，“即使多市法规不友善，公司仍会站在司机这一边。我们认为目前的法规不合时宜，不应该让司机来承担罚款。”
事实上，虽然市府表明在没有牌照的状况下经营载客是违法行为，但是只开罚单不扣点，因此不会影响司机的汽车保险。
市府对36名Uber司机提出检控
7月14日，多伦多市府执照部门总监Tracey Cook表示，市府执法部门将对36名Uber司机提出检控，他们将面对72项罪名，其中半数是市议会通过规管决议后执行的。上述控罪包括没有向市政府注册接载乘客车辆执照，他们将面临300-500元罚款。
此外，多伦多第39选区市议员詹嘉礼于近日发表声明称，使用Uber服务的乘客，也可能面对大额罚款。他表示，想警告观看泛美运动会的旅客，在安省使用未获牌照的计程车服务（unlicensed bandit taxis）例如Uber，有机会被起诉和罚款最多2万元。詹嘉礼引述了“安省公路交通法（Ontario Highway Traffic Act）”条例中的规定，除了驾驶公共汽车的司机外，其他未获得职业牌照或政府批准的驾车司机不得提供收费的载客服务。该法律规定，任何违反规定的乘客将被处以300元至2万元不等的罚金。他表示，市议会较早前已经表决通过，要求多伦多警队加强执行《高速公路交通法》和市政府所有附例，打击违规者。他在声明中建议旅客和居民，在有疑问的情况下，应该使用有牌照计程车的服务。
Uber推出临时拼车服务
多伦多临时为泛美运动会开拓的拼车专用道（HOV）在投入使用后，Uber又发布声明，于7月14日起临时启用UberPool拼车服务，直到7月26日运动会结束为止。在此期间，用Uber找车的用户可以与其他路线类似的人共乘一辆车，除了分担费用，更重要的是得以满足“车载三人”的HOV使用条件。
©Uber
据加拿大Uber发言人Susie Heath称，多伦多是全球第六个享用UberPool的城市，该服务稍早前已进入纽约和洛杉矶等地。加拿大Uber总经理Ian Black表示，这个城市的HOV车道上现在空空荡荡，Uber希望帮助多伦多善用它。
根据Uber公司的计算，从High Park去市中心出租车的价格是22.89元，选乘Uber X费用是13.92元，而使用UberPool费用则根据两条拼车线路重合的程度为6.96至11.13元不等。
从士嘉堡的泛美水上运动中心到市中心出租车价格是34.77元，选乘UberX价格为34.77，而使用UberPool费用则根据两条拼车线路重合的程度降至17.89到28.61元不等。
不难想象，Uber此番新动作将继续加深其与出租车及市政厅之间的结缔。但是事实上，多伦多政府在很久以前就一直在倡导市民进行拼车旅程，只是政府的号召和努力都收效甚微。许多人都抱怨说旅程拼车模式非常不方便，他们不得不等着一起乘车的人下班，而且从中得到的好处也不多，尤其是在油价下降以后。
规管Uber：市府将出台新法规
事实上，Uber的确是动了传统出租车行业的奶酪，所以，不仅在多伦多，在其它不少国家和地区也受到了抵制。虽然Uber目前已经在全球57个国家都有服务提供，但据不完全统计，Uber已收到14个国家和地区的禁令，甚至在Uber的老家，崇尚创新的美国本土，弗吉尼亚、爱达荷、阿拉斯加、得克萨斯和洛杉矶、旧金山、迈阿密、奥兰多等多地政府都禁止或对Uber进行合法性调查。
对于Uber服务，汽车保险业内人士的担忧是，Uber实际上等于是白牌车，目前在多伦多市没有任何监管，乘客安全及保险问题比有牌合法的出租车风险较高。不过在美国的Uber此问题已经解决，他们有商业汽车保险牌照，目前加拿大的Uber还没有类似汽车保险。
有关人士提出，任何参加公共运输的车辆首先要有商业保险，否则就是对买了商业保险的车辆不公平。参加Uber的车辆用私人保险搞运营，是不合法的。
出租车公司Co-op Cabs首席执行长Peter Zahakos表示，市府有法律规管出租车行业，但没有法规约束Uber公司，如果继续这样下去，多伦多会陷入混乱。他希望在平等的条件下，让乘客决定他们想要的服务。而Uber公司代表也表示，希望市府能尽快有适用于现状的新法规。
记者从一些中英文论坛上发现，一般民众对于Uber的评价都还不错，大多持欢迎态度。比如，有51网的网友表示，他用Uber好多次了，每次都很满意，便宜又方便，车也相当不错，有年份很新的Toyota Venza，Subaru Outback，Volkswagon Passat，最次也是Nissan Santra，司机也都很nice。
但也有一些民众指出，今年以来，Uber多次因为天气或交通等原因而提高价格，很多人认为这是趁火打劫的不良行为。就比如6月8日上午，多伦多地铁由于出现通讯问题，整个地铁系统暂停运作。因而在多个地铁站外，一度有大批滞留的乘客。这给最近颇具争议的Uber带来了一个大的商机。面对着突然增加的乘车需求，Uber司机要价增至平时的5倍。这样的收费在Twitter等社交媒体上引来无数吐槽。所以，不少民众也认为，Uber服务需要有相关法规进行监管。
针对种种争议，多伦多市长庄德利强调，多伦多既要跟上科技时代发展，又要管理有序，他将于秋季初在市议会讨论设立新法，规管Uber此类服务公司。他说，市府现有的法规不适用于像Uber这样的公司，市府不允许任何公司在不受法律约束下运营，但也不能无视科技及时代发展，让多市故步不前。他承认出租车司机的处境艰难，他希望新法规能解决双方之间的问题，既能实现有序规管，又能为多伦多市民提供合理、安全、便利的服务，保障公平竞争和公众安全。
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