提升基层农业科技水平工作情况、存在问题及相关建议
兰陵县提升基层农业科技水平工作情况、存在问题及相关建议
近年来,兰陵县高度重视农业科技水平提升工作,不断加大农业科技人力、物力、财力投入,积极营造农业、农民懂科技、用科技的浓厚氛围,为全县农业发展注入了强大动力,取得了较好的成绩。但是在工作过程中,还存在一些问题,严重制约了农业科技发展,亟待解决。
一、农业科技提升工作情况
(一)加强品牌建设。积极推进生产标准化、经营规模化、营销品牌化。聘请专家规划了“苍山蔬菜”区域公用品牌发展战略,投资300万元建设了质量检测中心、200万元建设了28个基地(市场)检测室,积极组织参加中国(上海)国际养生食品博览会会、青岛农交会、北京农产品精品展、中国(上海)绿博会、苏州品牌博览会等各大展会,取得了良好的效果。去年以来,该县新建优质农产品基地15处,使全县优质农产品生产基地达到65万亩;新增绿色食品认证46个、农业部“苍山大蒜”地理标志1个,全县 “三品一标”认证总数达到257个。
(二)加强农技推广。以全国基层农技推广补助项目为载体,以农村示范户、辐射户为指导、培训重点对象,通过开展多种形式的培训指导,大力推广小麦“一喷三防”、玉米“一增四改”、蔬菜无公害栽培等技术,重点向农民传授农作物种植、田间管理的新技术以及病虫害综合防治等技术。去年以来,该县共组织100名技术指导员下乡、进村、入户,举办各类技术培训和技术指导400余场次,发放技术明白纸2万余份。
(三)加强新型农民科技培训。相继组织实施了新型农民科技培训工程和创业培训,以贫困村为主体,重点对贫困村科技带头人开展帮扶科技培训,帮助其发展产业。培训以乡镇为单位,按产业确定每个乡镇基本学员均多余100人,编3个教学班,累计培训10次。目前,共培训90场次,累计3100多人次。
(四)强化农业产学研结合。该县与3个农业科技示范基地建立了紧密的联系,扎实搞好产学研结合工作,邀请相关专家前来培训指导,将农业新技术、新成果及时应用在生产实践中,起到了以点带面的作用。目前,该县重点筛选了先进农业实用技术20余项,在小麦、玉米、蔬菜3个产业中大力推广应用。
二、农业科技提升工作中存在的制约因素
(一)基地品牌建设发展滞后。该县的基地品牌建设工作,由于面积大、数量多但散而小,提升改造难度大,存在着资金不足问题。目前,该县共发展农产品基地85个、65万亩,但优质农产品产业园区仅22个、20万亩,仅占总量的26%、30.8%。近年来,兰陵县在基地品牌创建、提升中需要每年投入资金1亿元,而县财政仅提供资金100多万元。
(二)农业科技实用人才总量不足。作为农业大县,该县农村人口多,但农业科技实用人才较少,不能很好地带动全县农业科技水平快速提高。同时农民科技知识水平较低,对新事物、新技术缺乏认识,阻碍了其接受新事物、学习使用新科技的能力。据统计。该县目前拥有农业科技实用人才约2200名,仅占农村总人口的0.17%。
(三)农业科技队伍结构不尽合理。多数农业技术人才集中在机关和事业单位,基层第一线的农业技术人员较少,部分乡镇的农业技术人员的技术落后,甚至有的农技人员主要精力放在农技推广以外的领域,能影响和带动农村致富的高层次人才极少,与产业需求脱节现象较为严重。以向城镇为例,该镇共有农业技术人才8名,在机关单位上班的占据了75%,他们主要从事乡镇的其他工作,真正在农村一线的技术人员仅占到25%。
(四)农业人才流失较为严重。近年来,有文化有技术的农村人员外出务工有增无减,其劳动负担转移到留守人员肩上。因留守老人、妇女和孩子文化素质较低,对新技术、新科学的接受能力较弱,无法跟上日新月异的农技发展步伐。以南桥镇远沟村为例,目前该村共有农民近300户,有常年外出务工的家庭就有150余户;该村拥有土地约1600亩,承包给外乡及其他村民的土地就占到800亩。
三、对农业科提升工作的建议
(一)建议上级加大资金支持力度。国家、省政府要进一步加大资金扶持和科技投入力度,鼓励基层进行基地品牌建设,加强基础设施建设,提升基地建设水平。
(二)建议上级把农村实用人才队伍建设作为一项重要工作。加强对各类教育培训机构及用人单位的监督和规范,降低培训成本和职业技能鉴定收费标准,防止借培训之名,增加农民负担,损害农民权益。建议加大对农民科技教育培训的投入,形成以政府为主导、用人单位为主体、个人为补充的多元化培训经费投入机制。
(三)建议国家、省级科技项目要多向基层农村倾斜。一是帮助推进科技示范园、示范区、示范片的建设,推行标准化生产,打造特色农产品品牌,带动农民增收致富;二是要加大农业科技工作的投入。通过财政预算或信用部门解决一定的科技示范经费,为农业科技工作开拓创新创造条件,并用适当的经济待遇稳住人才,激励人才。
(四)建议壮大农业科技人才的队伍。通过省、市科技部门把外地优秀人才“引”进来,以技术入股,基地免费等优惠政策积极争取龙头企业和高级人才、优秀人才的进驻,开发新、特、优的产业,引领周边群众致富,通过全方位的开发人才资源,最大程度地整合壮大农业科技人才队伍。
(五)提高农业科技人才的业务水平。在全省或全市范围内实施基层农技推广人员的知识更新和培训计划,采取异地研修,集中办班和现场培训等方式,分层次、分产业类别的开展技术培训。实施基层农技人员的学历提升计划,分期分批选择骨干,到科研院所进行研修和深造,造就一批业务水平高,综合能力强的基层农业推广骨干,同时实施基层农技推广机构的特设岗位计划,吸纳高校涉农毕业生到县乡农业推广机构工作,创新基层农技推广人员的补充机制。(兰陵孟)