金潮谈滨水休闲产业（38）国内湖泊型旅游度假区案例解析——千岛湖旅游度假区
来源：滨水休闲联盟
一、千岛湖旅游度假区概述
二、千岛湖如何打造国际休闲度假旅游目的地
1、传统旅游向智能旅游提升
淳安县于2012年入选首批浙江省“智慧旅游”试点县，构建智慧管理、智慧服务、智慧营销“三位一体”大格局。2020年，千岛湖景区率先成为支付宝“无接触景区”试点，阿里巴巴和海康威视将联手开启千岛湖未来景区试点建设，智能旅游在淳安稳步推进。
一站式服务游客，精准引导消费。在健全淳安县内一线旅游咨询服务点建设，开展“一站式”游客服务。微博、微信、抖音等热门社交平台组成的千岛湖旅游自媒体矩阵，总粉丝量超过220余万，针对不同人群，实现游前信息有效传达；酒店“30秒入住”、景区“20秒入园”、欢迎短信精准触达等智能场景应用，多维丰富游中体验度；打通携程、美团等国内主流旅游电商平台点评数据接口，实时采集网评信息，辅助游客消费引导，提升游后满意度。
全方位助力管理，形成产业闭环。率先推出“景区健康码”应用场景，实现“绿码下单、绿码入园”实时校验，最大程度减少公共卫生安全隐患；建立旅游电商监测平台，实时掌握客源地、酒店入住比例、过夜天数等信息，提高千岛湖旅游大数据业务协同能力；启动文旅体数字驾驶舱扩面工程，开发行政管理部门驾驶舱、酒店驾驶舱、景区驾驶舱、旅行社驾驶舱等，实时了解千岛湖旅游经济运行状况，为相关决策提供有效参考。
2、观光旅游向沉浸式旅游提升
淳安县拥有1800多年的历史，千岛湖镇又是一座具有休闲运动气质的年轻小城，文、旅、体融合吸引更多游客沉浸下来、细细品味，体验旅游、文化寻味、休闲运动等产品在这里跨界交融。
补短板、强体验。大力发展“夜光经济”，千岛湖夜游持续升温，夜间休闲业态不断丰富，2019年，全县过夜游客增长8.2%，过夜天数增加到1.45天；不断丰富体验产品，一大批广受年轻群体喜爱的体验性旅游项目相继建成，引进冰雪世界、环球嘉年华等项目，弥补冬季旅游项目短板。
扬文化、讲故事。按照“宜融则融、能融尽融”的原则，打造淳安文化旅游IP。把文化场馆打造成“主客共享”的旅游访问点，淳安博物馆、新安书屋、草龙馆等成为城市旅游和乡村旅游的“新宠”；持续推进非遗进民宿、进街区、进景点，丰富旅游文化内涵，将八都麻绣、青溪龙砚等非遗产品转化成游客带得走的“伴手礼”，从不同角度讲述淳安故事。
靠体育、做休闲。充分发挥山、湖、林等独特自然资源优势，大力培育山地运动、水上运动、探险运动、航空运动等体育旅游新业态，建成登山、漂流、骑行、水上运动等83个运动休闲项目，构建千岛湖体育旅游全域全季全时产品体系；每年举办大型体育赛事10余项，培育了千岛湖国际公路自行车赛、国际铁人三项赛、国际游泳马拉松系列赛三大浙江省品牌赛事。
3、湖区旅游向全域旅游提升
千岛湖旅游先后经历起步、壮大、提升、转型、全域五个阶段，2012年以后大力实施全域旅游战略(全县景区化)，淳安县从“一湖独秀”发展成集湖区观光、城市休闲、乡村度假为一体的全域旅游格局，被评为浙江省首批全域旅游示范县。
美丽绿道全域串联：从2012年开始，投资16亿元建成绿道450余公里，构建县一级的“环放射”绿道网，在全省实施绿道经济工程，以绿道串联沿线26个景区景点、5个风情小镇、75个现代农业采摘园、1061家民宿(农家乐)，吸引30余个旅游项目在沿线落户，开发“智慧绿道”APP、搭建“千岛湖菜单式旅游服务系统”，提高绿道智能服务水平。2019年，淳安县接待骑行游客140.49万人次，带动经济总收入超7亿元，成功推动千岛湖旅游从湖区观光游向全域旅游转型。
4、国内IP向国际IP提升
千岛湖是国内知名旅游目的地，国内品牌知名度较高。随着“两高”时代、长三角区域一体化、杭州城市国际化和2022年亚运会等机遇的到来，千岛湖旅游国际化进程逐步推进，2019年接待境外游客3.94万人次，同比增长7.8%，旅游产品、服务设施、服务水平不断向国际化靠拢。
乡村旅游IP向国际化提升，生态旅游IP向国际化提升，生态是淳安旅游的生命，千岛湖水质常年保持国家Ⅰ类水体，在首届“寻找中国好水”大型环保行动中被评为“中国好水”水源地之一。
立足生态优势，以特别生态功能区建立为抓手，大力发展生态旅游产业，推进生态旅游IP向国际化提升。千岛湖已成为第一个有机鱼之乡，千岛湖鱼头享誉中外；千岛湖景区成为浙江省首批未来景区改革试点单位；已吸引一批高端度假酒店落户。
运动休闲旅游IP向国际化提升。以2022年亚运会承办地为契机，高水平举办国际公开水域游泳、马拉松世界系列赛、铁人三项等大型知名赛事。2019年，接待与运动休闲活动相关游客394万人次，占全县旅游总人数的近20%，直接拉动宾馆、餐饮等服务业消费25亿元。
三、千岛湖全域旅游发展愿景
针对千岛湖旅游产业政府提出以下举措：深入推进旅游全域发展，积极争创国家旅游休闲示范城市，打响“度假千岛湖”品牌。做精湖区游，启动三潭岛改造，推进西南湖区遂安列岛开发，加快东北湖区码头建设。推出“湖区旅游+”主题线路，优化提升“穿越千岛湖”等休闲游产品。深化景区精细化管理，开展景区专项整治。推出千岛湖夜游、城中湖休闲游等特色产品，开通“穿越千岛湖”水上航线。
四、千岛湖旅游度假区目前存在的问题
千岛湖旅游休闲度假产业发展现状与当地政府提出的总体设想和发展方向还是存在一定的差距。主要体现在以下几个方面：
1、湖区观光景点设施和创意陈旧，缺乏核心吸引力
目前，湖区现有的景区景点的创意和设施陈旧，仅限于爱情主题、锁文化、观鱼池、游客餐厅、低端演艺等，与300多元的门票加船票费用不符。游客上岛一次，没有在此重游的欲望。湖区景区景点需要全面提升，提升的重点是全新的创意，创意的核心是景区引爆点的设计。可以充分利用岛屿优势和本地历史文化民俗，引进动漫、VR、AR等时尚元素的文化创意产业，按照“一岛一主题”的主题公园设计思路，打造互动式、体验式岛屿旅游产品。同时专项策划适合常年在岛上举办的小型文化艺术活动。
2、游客水上休闲体验项目缺失，上岛客流不足
千岛湖旅游的最大亮点是湖区与岛屿，水上运动和水上休闲产品是滨水休闲产业的核心内容。目前，千岛湖湖区内没有上述产品，水上休闲体验项目缺失。建议在中心湖区引进电动游艇、帆船、皮划艇、赛艇、水上飞机等项目，在确保符合环保要求下，开展水上休闲体验项目，同时把摆渡客船的接客时间进行调整，增加游客在岛上的时间，提高上岛客流流量。
3、水岸休闲设施没有亮点，滨水休闲产业发展乏力
水岸休闲和水岸商业是滨水休闲产业的另一重点内容，现有的水岸休闲设施没有亮点缺乏亮点。希望增加能够体现都市休闲时尚的项目和产品，例如滨水特色酒吧街区、滨水特色餐饮街区、滨水娱乐街区等。同时增加夜间休闲项目，改造现有沿岸夜景照明改造，岛屿亮化工程，实现远近结合，水上与岸线结合。
4、“湖区观光、城区休闲、乡村度假”缺乏串联产品
当地政府提出千岛湖旅游以“湖区观光、城区休闲、乡村度假”为基本方向，这个提法很好，但不能将其割裂开来，不能成为相互独立的产品。要深入研究串联产品，就是将湖区、城区、乡村三点统一规划，设计多条线路，推出“多日游”综合休闲度假产品和一站式游客服务体系。
5、岛屿开发数量有限，群岛旅游休闲产品特色不足
千岛湖共有1078个岛屿，群岛景观旅游是千岛湖最具亮点的产品，但目前千岛湖对游客开放的岛屿只有5个。当地政府在保住环保底线的基础上，应该适度开发更多的岛屿用于滨水休闲旅游。另外，要针对群岛旅游休闲产品进行研究和创新，丰富群岛旅游产品，其中包括游客自驾小型休闲船艇上岛项目，以及岛屿之间小型休闲船艇摆渡。具有中国文化特色无动力帆船、游船等比较适合，同时也会形成千岛湖湖光船影的美丽画卷。
6、国际化、品质化不足，难以吸引高端客源
五、对千岛湖旅游度假区发展的几点建议
1、重视公共游憩配套。发展公共游憩设施，规划环湖步行道、自行车专用道、山顶公园游步道、拓展训练基地、汽车自驾游营地等公益性休闲项目建设，满足大众旅游、国民休闲的需要。商业性开发项目应当为公共游憩配套项目让路。
2、适度发展游乐项目。按照国外旅游度假区发展的经验，湖泊型旅游度假区应当在不影响沿湖一线景观的前提下，利用山地自然走向和地下（山体）空间，因势利导，适度发展一些游客参与性、体验性游乐项目，尤其是室内游戏、娱乐项目、夜游项目、文艺演出等，为湖泊型旅游度假区注入更多的“动感”元素，把旅游与休闲、休闲与娱乐结合起来，科学论证“反季节”旅游，努力克服白天和晚上、春夏与秋冬等时间性、季节性差异。
3、大力发展滨水休闲产业。滨水休闲产业是旅游度假区发展的基本方向，要开放湖岸一侧50—100米范围内的水域作为滨湖休闲区，同时允许适度发展一些亲水项目，例如：亲水平台、曲折回廊、栈桥板道街、亭台楼阁、游艇游船码头等，让滨湖度假与水上休闲形成一体。允许大型水上游乐项目利用湖湾、引水上岸等，进行亲水、戏水、玩水游乐项目开发，在水资源可循环利用的前提下，充分利用湖水建设水公园，营造水世界。
4、发展精品会所经济。要把精品会所经济作为湖泊型旅游度假房产升级换代的主要产品，提升旅游度假产品的品质，鼓励结合滨湖度假设施建设，开发游艇商务会所、高尔夫运动会所、SPA休闲会所、健康养生会所和企业家俱乐部等各种精品会所（俱乐部）。对地理位置优越的湖湾、半岛、山坳，土地面积不足以连片开发形成规模效应的，可以借鉴国外岛屿开发经验，面向国际国内著名机构（企业）或著名人士定向招商，欢迎国际国内著名机构或著名人士在旅游度假区内建立名人居或名企会所。
5、发展度假房产。鼓励有实力的旅游企业集团，以旅游酒店、旅游景区、主题公园等旅游项目为龙头，带动区块旅游度假房产开发。随着我国中产阶级群体的不断壮大，湖泊型旅游度假区要欢迎社会精英阶层前来置业和旅游度假。同时要积极探索旅游房产开发模式，在兼顾企业经济效益与政府公共效益、社会生态环境效益的同时，鼓励旅游企业集团开发分时度假、产权酒店、度假酒店、酒店式公寓、酒店式别墅等不同类型的度假房产项目。
6、发展休闲产业链。鼓励世界著名酒店管理公司和世界小型豪华、特色酒店进驻湖泊型旅游度假区，大力发展休闲经济，重点发展文化娱乐休闲、运动健身休闲、健康养生休闲、美食美体休闲、乡村旅游休闲、观光农业休闲、生态旅游休闲等。
7、发展会议经济。积极创造条件，大力发展会议经济、会议旅游，要作为湖泊型旅游度假区发展的重要突破口。依托国内外著名酒店管理集团开发国际会议中心，各级政府部门、旅游开发企业、酒店管理公司要形成合力，凝聚共识，在土地资源、土地价格、银行信贷、税收政策、旅游消费等方面，大力扶持湖泊会议和会议旅游的发展。
总结：
作者简介：中国滨水休闲产业联盟理事长、中国市场学会副秘书长、中国市场学会滨水休闲产业研究中心主任、世界游艇盛典执行秘书长。