TOCC建设实践及几点思考

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“新基建”棋局下，各地TOCC建设抓住机遇、加强筹划和深入发展。其中，省会城市中长沙与成都的TOCC建设具有一定代表性。

长沙TOCC

长沙作为近三年来推动建设TOCC的省会城市、新一线城市，建成后的TOCC具有较强的代表性。在长沙TOCC可以看到，这里实现了全市公路、水路、民航、公交、轨道等行业的信息资源汇聚整合，不仅能对全市公交、地铁、出租车、道路运输车辆及普通国省干线公路等实时数据进行监控，还可根据需求对某个行业、某个区域进行精准调度。
长沙市智慧交通发展中心负责人介绍，TOCC整合了长沙市交通运输领域的基础数据和动态监测数据，对接了20余个行业管理部门、交通运输企业、公安、交警等系统数据，目前数据日交换量超2亿条，存储量达200TB。在常规情况下，能通过TOCC对公交、出租、轨道、公路、水运等全行业状况进行实时监测和精细化管理，在应急情况下，TOCC也可以指挥调度。
据悉，长沙市交通运输行业信息化初步形成局一级平台、行业二级平台的平台架构。其中局一级平台即TOCC平台作为全市交通行业数据资源的汇聚中心，汇聚全市客运、货运及枢纽站视频监控等交通运输行业内已有的部分业务数据；二级平台是市交通运输行业管理信息化平台建设的集合，是TOCC的分中心。一级平台作为数据的交换中心、计算大脑，提供数据汇聚、共享和能力服务，负责综合协调与决策支撑，承担“大脑”职责；分中心负责行业监管和业务应用，进行应用监测功能并响应市级平台的指令。

成都TOCC

作为西部TOCC创新“样本”，成都TOCC是成都智慧交通建设的核心与顶层平台，主要承担交通运输行业数据汇集管理、交通运行监测、辅助决策、应急协同以及综合信息服务等职能；以“一中心两平台”为主要建设内容，成都TOCC有力发挥“情报板”、“衔接器”、“指挥棒”等三大功能。2019年4月，成都市交通运行协调中心（TOCC）正式挂牌成立。2020年年底，成都市交通运行协调中心（TOCC）一期建成。

到目前为止，TOCC应用平台实现了19类共69项交通运行监测功能，6项预警预测功能，两个应急协同试点以及5类35项辅助决策指标分析的同时，还创新研发了司机小秘书APP、智慧车站、机场路侧交通信息服务等应用。
业内专家表示，成都TOCC项目有几点经验：技术底座是整个TOCC的基础，TOCC必须满足大流量、高并发、准实时、多维度的城市交通复杂数据的处理需求；TOCC数据治理是关键，保证数据的准确性、唯一性、完整性；专业团队是重要的保障；业务需求是重点，保障平台提供的功能和数据的实用性。目前已经启动了TOCC二期的需求调研工作，二期的工作将围绕数据感知、智慧决策、业务管理、信息服务等方面，充分发掘交通大数据价值，促进数字与实体的结合。

TOCC建设思考

上海市城市建设设计研究总院ITS中心主任王秋兰提出了对TOCC建设的几点思考。
第一，明确建设目标。在进行TOCC建设的时候，首先要做到目标明确，为什么要做这件事情，是为谁服务的，TOCC建成后，能够为交通管理、为政府决策、为公众出行，提供哪些便利。一般来讲，TOCC的建设方向主要包括以下方面：

  • 建立综合的监测指标体系，通过宏观与微观相结合，构建全区的综合交通运行监测指标体系，以便于实现交通运输行业的管理精细化和服务便捷化；

  • 构建交通运输监测主题数据库，包括整合获取交通运输信息资源，建设全地区的交通运行监测主题数据库；

  • 成立综合交通运行指挥中心，作为交通信息汇聚、处理、发布、应用、展示的主渠道；

    最后是建设大屏可视化系统及移动应用APP，对整个交通行业的运行态势进行展示和发布。
第二，注重顶层规划。新时代下TOCC建设内容，总体上可以分为三个“一”：
  • 一个云数据中心、一组智慧化应用、一套支撑保障体系。一个云数据中心，主要用于数据资源的汇集，构建大数据模型库，提升大数据支撑能力，为信息基础设施的集约化提供平台，完善集约化发展环境；
  • 一组智慧化应用，主要面向综合交通运行监测和综合交通运行协调，面向大数据挖掘分析，面向信息服务等方面的智慧化应用；
  • 一套支持保障体系，包括我们的全景精准状态数字化感知体系，结合地方特色的政策保障体系，以及标准化的建设体系，从而支撑整个TOCC从上到下一条线的服务，为整个综合交通运输体系统一高效的协调运作提供有效的支撑，也为多部门协调资源的共建共享提供有利的环境。
第三，机制体制要梳理清楚。一般通过三个步骤进行梳理，首先是梳理管理架构，再理清各部门的职责，最后确定TOCC的运营模式、成立专项小组，方便后期工作的推进或者是向上的衔接，应用的创新等等，都可以通过专项小组完成。
参考链接：
1. https://mp.weixin.qq.com/s/ZWRrj7GhrmNOJSy
Q8_-BkA
2. https://baijiahao.baidu.com/s?id=17121938652
02187650&wfr=spider&for=pc
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