事业单位改制过程中的涉税问题（二）增值税

众所周知，增值税是对交易过程增值额征税的流转税，无论是货物、不动产、无形资产的买卖，还是劳物、服务的提供，只要是交易都属于增值税的征收范围。

事业单位改制为公司，必然会涉及到包括房屋、设备等资产属性的变更，即资产由事业单位所有变为企业所有，而资产所有权的变更首先会涉及到增值税的问题。

但市业单位的改制重组与交易毕竟是不同的两个概念。从从表面上看，资产的所有权的确发生了变化，但若无其他资金的注入，仅是名称的变更，那么所有权实质上没有变化，仅仅是把猫叫了个咪而已，若因此而征税，在法理上是站不住脚的。

因此，对纳税人在资产重组过程中资产的变化增值税有特别的规定，即纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，不属于增值税的征税范围，其中涉及的货物转让、不动产、土地使用权转让行为，不征收增值税。

首先，必须是在资产重组的过程中。而资产重组的方式包括合并、分立、出售、置换等。

其次，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、负债和劳动力一并转让给其他单位和个人，

第三，货物转让、不动产、土地使用权转让行为不征增值税。其它的比如、采矿权、无形资产等的要征增值税。

政策法律依据：1.《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》 （国家税务总局公告2011年第13号）

2.《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告 》（国家税务总局公告2013年第66号）

3.《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知 》（财税〔2016〕36号附件2）。