特约观察 | 谈智慧高速的定性目标与定量指标
近年来，“智慧高速”逐渐成为行业热点与跨界焦点——即所谓“聪明的路”，而刚刚过去的2020年被戏称为智慧高速与车路协同“元年”的声音也多见诸媒体。其实，交通行业从来不缺乏新概念、新词汇，但认真查新一下“智慧高速”（或“智慧公路”），至少8年前已有名词出现，7年前已有系统建设，6年前已有著作发表，5年前已有论坛举办，4年前已写入行业文件，3年前已开展全国示范工程，而近1-2年内已有多个“首条”智慧高速开工或通车的报道......但是，至今什么是“智慧高速”仍然没有形成行业内外的广泛共识。
诚如所言，“智慧高速”作为“智能交通”或“智慧交通”在高速公路领域落地生根、开花结果已不是一天两天了。但是，如果我们将近十年以“云大物移”为代表的信息技术在行业应用情况梳理一下，还是能够清楚地看到，除了少量渗透相对传统的公路工程土木、装备、设施等建设与养护的技术革新之外（即所谓“基础设施数字化”），既往的“智慧高速”的成长史其实更多的还是高速公路信息化“高质量发展”过程中的“初级阶段”。或者说，当下的“智慧高速”仍处于“器与术”的探索试验阶段。正所谓“物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣”。然，成就“智慧高速”之“道与法”依然需要深度的“扬弃”与“超越”，方可得智慧之“果”。
为此，本杂志特通过汇总相关专家、学者宝贵经验，融合了当下“智慧高速”的先进建设理念与观点，现就围绕当前“智慧高速”建设一些思路性问题、创新性问题进行沟通交流，仅供行业同仁参考。
“智慧高速”建设该不该指标化？笔者认为还是必要的。
因为，定性的目标化与定量的指标化是衡量交通运输行业发展水平的一个优势，也是衡量实现交通强国建设目标的重要标志之一。《国家综合立体交通网规划纲要》明确提出到2035年，交通基础设施数字化率达到90%，这是一个非常明确的定量指标要求与导向“信号”。故，必须要将“智慧高速”建设中长期的定性目标与可执行的定量指标相结合，从而科学、有效、可持续地指导“智慧高速”一体化建设。
为此，笔者面向“十四五”期，并对标交通强国“四个一流”的建设要求，尝试提出未来5-10年“智慧高速”的定性目标：
01
一是高速公路基础设施全要素、全周期数字化转型初见成效，高速公路交通全覆盖、全天候、全过程监测预警与安全管控体系基本形成，“智慧路网大数据云控平台”建设基本完成，高速公路“网络化管理”与“一体化服务”能力全面提升。
02
二是“智慧高速”关键技术与标准体系研究取得突破性进展，探索开展支撑自由流收费、主动安全、车路协同、自动驾驶等场景的智能化、网联化设施改造及拓展应用，建设一批“智慧高速”应用场景示范基地与服务平台并推广规模化、标准化应用。
03
三是高速公路交通数字化设施网、泛在感知网与自主云控网全面形成，高速公路基础设施网与运输网、能源网、信息网之间实现充分互联共享与深度协同运行，高速公路出行即服务系统（MaaS）得到深入应用。
此外，如进一步深化量化“智慧高速”的具体发展指标，笔者认为应紧密围绕高速公路“一张网”管理与服务指标要求，从“普遍性-功能性-场景性”三个层面提出，并对应服务高速公路“网-域-段”不同层级不同需求。
例如，面向“智慧高速”全网级标配指标可考虑：交通流、不停车称重、气象环境及视频图像等监测设施覆盖率，以及突发事件、重点车辆监控率等；ETC门架系统兼容全要素监测功能覆盖率，路侧设施数字化率及云化应用率；货车超限、重点货运源头称重检测信息接入率，大件运输车辆联网联控在线率等。
又例如，面向区域路网局部场景需求，如雨雪雾冰等恶劣天气高影响区域，灾害多发、事件易发、长大桥隧等高风险地区，部署主动拦截管控装置、自动预警诱导设施、智能逃生应急通道以及基于北斗等技术的应急救援新装备等，强化高精度预警、主动式防控、诱导式疏散及无人化救援等能力建设，支撑公路交通准全天候安全通行，亦可作为“智慧高速”先导性指标要求进行落地。而对于ETC服务的全网使用率及交易成功率、计费准确率、传输及时率（即99.99%要求），以及统一客服界面，实现咨询投诉“一号办结”与电子发票“一次行程、一张发票”，研究破解出租车打发票难题，提高客服短信质量效率等功能性指标，笔者认为也应该明确作为“智慧高速”的目标要求。
此外，对于有需求、有条件、有能力的地区，进一步提出部署应用全息感知、数字孪生、车路通信等技术装备与系统，支撑开展自由流收费（如ETC+北斗）、主动安全、车路协同、自动驾驶等智慧场景落地实施等量化指标，亦可明确相关拓展要求。这其中的关键是，不应仅以试点为目标，要勇于在技术迭代中，面向全路网关键节点、全域特殊环境地区乃至全网协同运行需求布局“智慧高速”超前建设，实现大幅提升高速公路高效运转效率与协调可控水平。