我的职教生涯（19）：后勤改革艰难起步

学校推行全员聘用制后，金校长以及学校的一些材料中都不止一次地提到：“后勤改革走在了前面”“后勤改革是学校改革的排头兵”“我校的改革是从后勤开始的”……。这些说法当然是对后勤改革成效的肯定，也是对我个人的褒奖，但我不能贪天功为己有。实事求是地说，如果没有学校人事制度改革和收入分配制度做后盾，后勤改革将寸步难行。通俗地说，我之所以敢于大胆推进后勤改革，是有校党委、领导班子和学校的全员聘用制改革这些靠山。退一步说，虽然学校把深入推进后勤改革的担子放在了我的肩上，那也绝不是我一个人孤军奋战，而是在校党委和校长的领导下分工负责而已。

（教职工在这样的条件下跑步比赛）

后勤管理改革是以食堂改革为突破口的。

一、食堂改革的背景

90年代中期，后勤面临着许多亟待解决的问题，但最为突出的就是食堂问题，主要表现在：饭菜品种单调，质价不符，师生意见较多；学校包揽食堂煤水电等开支，负担日益沉重；食堂卫生状况较差，评估时被严肃批评，同时潜伏着诸多隐患；炊事员（正式职工）收入居高不下，横向比较很不平衡。针对这种情况，校党委决定，后勤改革首先从食堂入手，工作的重点是解决突出矛盾，建立食堂运行新机制。

上面所列的几个问题如果摊开来说，恐怕要用一本书的容量才能勉强说清楚。篇幅所限，我只能拣主要的说说。什么是最主要的？我以为机制是最主要的，也是最重要的。外在的人财物的管理也好，内在的人的积极性也好，归根结底，差不多都是机制造成的。抓住了机制，就抓住了根本，食堂乃至后勤的大部分问题都能够迎刃而解。

当时食堂的运行机制是：为了调动食堂职工的积极性，学校除了包揽了一切费用外，还以食堂营业额为基数，按照一定的比例提取奖金，发放给食堂正式职工。同时，学校收入分配框架中对行政后勤人员设置的奖金，食堂正式工也照样享受。另一方面，食堂的正式职工不多，基本上都是各个营业组的组长，真正在一线干活的炊事员都是聘用的临时工。

这样的机制就导致了一系列不正常的现象：（1）食堂正式工由于享受双份奖金，奖金总额比校长还高。（2）拿着比校长还高的奖金，工作的弹性却是最大的，他们可以不做早饭，也可以不做晚饭，反正有临时工在干，只有中午一顿饭他们不得不出现在食堂里。（3）一般的蔬菜有人送上门来，他们每天自己去市场买猪肉、排骨等，来到学校后，由本组的人员验收（都是他们手下的临时工），有经手人、验收人签字后即可拿到食堂会计那儿报销。

必须要说明的是，食堂的这种现状有着深深的时代烙印。在物资短缺、生活困难、经济落后的年代，吃饱穿暖成为人们的最大愿望。在这样的时代背景下，单位食堂就成为一个特殊的部门。“民以食为天”，全校师生员工“吃”的问题全靠他们解决。同样受时代影响，社会上的饭店都是国营的，按点开门，按点打烊。那个时候去外地出差，特别是县城，如果过了吃饭的时间，就只好挨饿了——因为大街上没有个体餐馆。

单位食堂成为特殊的部门，食堂职工也就成为特殊的群体。领导对他们高看一眼，高抬几分，是当时较为普遍的现象。我校食堂职工不正常的收入待遇并非个人所为，实属时代影响的积累所致。

校党委对食堂情况作了专题研究后，决定食堂改革就从解决不合理的食堂正式工奖金开始。

（八一1班学生排球队主力队员）

二、取消食堂正式工的行政奖金

写到这里，我的内心是非常犹豫的，因为涉及到职工个人。食堂正式工都是学校的老人，有的比我进校还早，作为老职工，他们在最艰苦的70年代末和80年代初都是为学校作出过贡献的，因此，我唯恐因为写作自己的职教生涯而伤害了他们。但是，如果不写这些，后勤改革就无从谈起。

所谓改革，无非是资源的配置调整，利益格局的重构优化，其中不可避免地要涉及到个人利益。

人生活在体制中，行为方式、思想观念、价值取向等都和体制有着密切联系。反过来说，体制在很大程度上决定了一个人的活法和状态。

回到本文的话题。以食堂正式工为例，按营业额提取奖金的办法是学校定的，学校行政后勤人员的奖金他们照常享受也是学校定的，最后的结果无论是否合理，责任都在学校而不在他们。

1996年寒假，我主持召开了食堂人员会议。这是一次很重要也很艰难的会议。在这次会议上，取消了食堂正式工的行政奖金，同时对下一步的食堂管理改革作了动员和吹风。

因为涉及到食堂正式工的切身利益，我讲了很多道理，主要内容如下：

食堂的改革，包含两方面内容，一是管理体制的改革，二是收入分配制度的改革。这两方面的改革既有联系，又有区别。联系是指，管理体制的改革往往包含着收入分配内容，涉及到利益的调整；收入分配改革发展到一定阶段，必然要改变管理体制。学校食堂改革也是这样一个过程。

我回顾了食堂管理一路走来的变化历程，对原有的规定、做法予以充分肯定，但同时也明确指出食堂管理发展到现在暴露出来的突出问题：

1.收入分配失控：食堂职工的奖金全校最高，而且没有任何风险，与付出不成正比。

2.内部管理薄弱：钥匙交给临时工，采购没有专职验收，盘点凭各个经营组自己报数，饭菜票严重流失，跑冒滴漏查无实据，也许大家都很廉洁，但是，你们能说得清楚吗？

3.行政管理淡化：全凭利益驱动，不赚钱的不干；甚至连利益驱动也算不上，因为多付出能赚钱的你们也不干，比如，我多次说过，天气冷了，让你们搞点水饺、馄饨、羊肉汤等，你们怕费事、嫌麻烦，都说学生不吃，没法做。食堂的服务功能跑到哪里去了？

……

（八七4班的几位校友）

我在讲了很多道理，分析了存在问题后，针对炊事员中比较有代表性的说法作了回应——

我听到几种说法，其中比较有代表性的是“看我们收入高，眼红”“我们的奖金是辛苦劳动挣来的”。对这两种说法，我觉得有必要理论一番：

第一种说法：看我们收入高，眼红。

我们不怕职工收入高，要看怎么个高法，是劳动得来的，还是政策疏漏带来的？是风险和利益同在，还是只有利益，没有风险？收入高，高到哪一步？是合理范围，还是超越了这个范围？这几个问号，学校心中有数，我相信大家心中也有答案。

第二种说法：我们的奖金是辛苦劳动挣来的。

多劳多得，这是分配原则，而且多劳应该多得。但是过去我们为什么没有这样高的收入？是过去懒，现在勤了吗？是过去动作慢，现在动作快了吗？是过去本领不行，现在本领强了吗？回答显然是否定的。我们不排除有以上因素，但是主要不是这些因素，决定性因素是政策。

政策是学校定的，这话不错，但学校政策不可能一步到位，根据执行中出现的问题，要逐步加以调整和完善，这是十分正常的。而且政策的调整，永无止境，客观情况不断在变化，政策当然要不断调整。

接着，我谈了食堂下一步改革的方向：

1.要逐步推进后勤社会化进程，食堂有可能要对社会开放。

2.在没有实现社会化之前，我们要行动起来，走小步，不停步。比如，要划小核算单位，三个经营组不行，四个也不行，要搞若干个组，引入竞争机制。按照西方经济学的观点，充分竞争的结果必然实现平均利润，供求平衡。

我讲话结束后，几位食堂老职工的表态让我非常感动。他们先后发言，表示对学校的改革举措没有意见，服从受学校的决定，做好本职工作。

借着这次会议的东风，1996年，我们在食堂管理改革中又有了较大的动作，同时也遇到了很大的阻力，甚至招致一些非议。但是我们顶住了各方的压力，坚定不移地推进食堂管理改革，因为我们欣喜地看到，改革，给食堂带来了新的生机和活力，教职工和学生获得了实惠。（待续）

2019年12月1日，12月2日修改。