山西兴县贺家会乡大力发展中药材种植的实践

　　发展农村产业是解决农村稳定、农业增效、农民增收的大事。产业兴旺是乡村振兴的重点和根基。书记指出:“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。”这一重要指示为乡村振兴指明了方向。2016年以来，贺家会乡新一届乡党委、政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，因乡施策，因地制宜，确立并实施了“四大兴乡战略”，把中药材种植作为调整农业产业结构，推动全乡产业大发展的主要途径和抓手，精准扶贫，靶向施策，举全乡之力，守持久之功，通过示范引领、典型推广，探索形成了“一村一基地”的中药材种植模式，取得了明显的经济社会效益，为打造美丽乡村开辟了新路径。

　　立足乡情调产引路，科学研判绘制蓝图。贺家会乡位于兴县县城西南，是一个典型的纯农业乡，全乡有9121口人，5.6万亩耕地，下辖17个行政村，其中有15个贫困村1207贫困户3201贫困人口。依靠传统产业种植，仅能解决温饱问题，远不能实现脱贫致富奔小康的美好愿望。2016年，新一届乡党委、政府领导到任后，围绕脱贫攻坚，聚焦精准扶贫精准脱贫，本着不等不靠的思想，坚持走出去参观学习，走下去深入调研，坐下来集思广益，认真研判，结合当地自然气候资源优势，科学绘制了“十三五”脱贫攻坚总体规划蓝图，确立并实施了特色农业兴乡、药材种植富乡、生态建设强乡和文明和谐美乡的“四大兴乡战略”，四轮并驾齐驱，首先把中药材种植作为调整农业产业结构，推动全乡产业大发展的主要途径和抓手。先后制定出台《贺家会乡中药材种植加工园区建设实施方案》和《贺家会乡“一村一基地”中药材种植项目实施方案》等，顺利通过县农业专家评审，为打好打赢脱贫攻坚战役奠定了良好的思想基础和组织基础。

　　因地制宜精准施策，创新模式稳步拓展。依托绵延起伏的紫金山麓，赋予山下贺家会乡独特的小气候，光照充足，雨量充沛，虽交通不变，无工矿企业，但气候环境优良，具有得天独厚中药材种植条件，组织带领乡村干部、“三支力量”，先后赴蔡家崖乡温家寨村、蔚汾镇河儿上村、康宁镇花子村观摩学习、对标一流，近距离学习兄弟乡镇在产业发展、党建等方面的先进做法和经验。为确保“精准对标”，乡党委组织带领班子成员远赴安徽省亳州市考察中药材种植、加工和交易市场，进一步开阔了视野，增强了信心，鼓舞了干劲。创新实施“一村一基地”发展新模式。此模式的运作方式是，以村经济合作总社为抓手，以中药材种植为依托，利用上级部门的产业扶贫资金，结合农村“三变”改革，在11个行政村种植柴胡180亩、苦参1290亩、知母250亩、皂角640亩，共计2360亩。预计亩产收益平均在4000元左右，种植收入约1000万元，11个村的全体农户均为集体合作总社社员，扣除集体经济收入，户均可增收1927元，可有效助力贫困户脱贫，巩固脱贫成效。这样既保证中药材种植产业持续发展，成为全乡脱贫支柱产业和后续产业，又锻炼村干部组织引领能力，为乡村振兴奠定坚实的组织基础和经济基础。2016年以来，该乡本着“能人带头，典型引路;试验先行，逐步发展;以点带面，以少带多”的原则，全乡中药材种植面积由3300亩逐步拓展到14000余亩规模的中药材种植示范基地，成为全县最大的中药材种植示范基地，为中药材种植在全县全面推广起到引领和示范作用。贺家会乡中药材种植成功模式由此上升到全县战略层面，今年兴县提出“222+N”的产业发展总体思路，其中最后一个“2”就是人均2亩中药材种植。

　　量化股权创新机制，收益分配确保民生。乡党委、政府从群众切身利益出发，与山西省医药集团兴县中药材发展有限公司签订合同，由公司提供药材种子和技术指导，保证回收。由村经济合作总社利用产业扶贫资金作为股本金，进行统一开荒、耕种、施肥、播种、管护、采收、销售，所获利润归村经济合作总社所有，并按股份比例进行分配。人头股。项目所在村所有村经济合作总社内成员人人是股东，每人持一股。土地股。凡是愿意以土地入股的村民，每入一亩地折为两股，以充分体现土地资源的价值。资金股。村委利用上级部门的产业扶贫资金入股，占绝对大股，作为控股方。合作总社经营收益分配。在剔除运营投入成本及相关人员工资的前提下，村集体机动地的股份收益归集体所有，除此之外再留20%左右利润归村集体，作为集体经济收入;10%分配给贫困户，通过社员大会决定对返贫户及丧失劳动力或弱劳动力的贫困户、贫困残疾人员进行救助;10%作为管理人员绩效;10%作为公积金，用于扩大生产经营;5%作为公益金，用于社员的技术培训，合作总社知识教育以及文化、福利公益事业和生活上的互助互济;剩余45%由所有社员(包括贫困户和非贫困户)按股分配。在经营过程中所用人工优先考虑本村贫困户或者非贫困户，以便增加他们的劳务收入。今年，以北角上村作为农村“三变”改革试点村，利用产业扶贫资金由村集体经济合作总社发展种植中药材280亩，围绕“三变”改革，结合本村实际，初步制定股份分配办法，进一步完善方案，并召开村民大会对方案进行表决，加快“三变”改革步伐。通过以点带面、以效促改的务实举措，有力推进全乡农村“三变”改革落地见效。

　　强化保障防范风险，厚植产业稳步发展。乡党委政府着眼产业长远发展，注重创新产业发展保障模式。组织保障。成立由乡党委书记为组长，政府乡长为副组长，全体班子成员为组员的领导小组，对中药材发展进行指导和监督。对涉及该产业的重大决策和重大支出，都要上会研究通过后实施，并且做到公开公示，公之于众，公开透明。技术和销售保障。通过与省医药集团兴县中药材发展有限公司签订合同，该公司将派出技术人员全程跟踪服务，进行详细的技术指导，同时保证药材成品按当时的市场价格回收，并设立了最低保护价，消除了销售困难的“后顾之忧”。同时与县农业农村局紧密联系沟通，在技能技术培训、病虫害防控方面得到他们的大力支持和帮助。与此同时，积极主动与省农科院和省农大等科研院校对接、沟通，以获得他们在科研技术、深加工方面的帮助和支持，尽最大努力保证基地顺利建设，项目成功实施，产业链条延长。工作机制保障。各村严格执行“四议两公开”工作制度，事关产业基地建设的事，坚持会议研究，群策群力，集思广益，杜绝“一言堂”和“暗箱操作”的行为。树立人人是股东，人人有知情权、参与权、发言权的思维理念，把好事办好，实事做好。同时，积极走出去学习和借鉴兄弟乡镇的好经验、好做法，不断努力提高经营管理水平、决策水平和防范化解风险能力，最大限度保证药材种植成功，基地面积逐渐扩大，合作社收益不断增加，集体经济持续壮大，村民收入逐步提高。保险保障。积极与保险公司联系，争取将中草药材种植纳入保险险种之内，努力化解因自然灾害而带来的损害，将灾害损失降低到最小范围和程度。(解德辉 白伟 任伟)

　　吕梁日报