来了! 打击非法移民法案,正式进入立法程序!
→ “国籍和边界法案”的重点政策/改革内容：
知法犯法者将受惩罚。意思是说，法案将使“非法入境”构成刑事犯罪行为。当事人明知这么做是违法的，但仍非法进入英国的话，将被视为“刑事犯罪”；
尽全力不让“非法入境者”留在英国。就如先前多次提到的，新法律将不允许来自或途经“第三方安全国家”（例如欧盟国家“法国“）的人，进入英国申报难民（移民局的态度是，这些人应该在该“第三方安全国家”申报，而不是大费周章跑来英国），并且移民局将尽一切力量，将当事人遣返回该国；
如果实在遣返不回该“第三方安全国家”的话，当事人只能向英国移民局申报，如果申请通过了，当事人只能获得“临时保护身份”（Temporary Protection Status），而不是具备永居权利的正常难民身份。持“临时保护身份”的人，将面临移民局的定期审查，也就是时时面临“被遣送”风险；
同时，持有“临时保护身份”的人，不能像正常难民身份那样，申请家人和福利，在申请家人团聚和申领英国福利方面，都有限制（基本就是不让申请、不让领）；
简化移民局的“遣送”程序。意思是说，移民局将更容易“遣返”非法入境难民至“安全”国家；
提高人口贩子的处罚力度，最高将面临“终身监禁”；
面对不愿意配合移民局“遣送政策”的国家，直接下调/拒绝核发英国签证给该国国民（比如说，某个国家有许多非法移民来到英国，但该国拒绝接受这些非法移民回国，那么移民局可以拒绝核发签证给该国申请人，直接影响该国籍申请人的签证申请）；
简化申报流程，推“一站式”申报，让难民申请或其他人权保护申请可以被同时考虑，不必分开申请，并通过移民系统和制度的更新，减少Last-minute紧急申请的发生可能；
改变申请人“年龄”的定义/计算方式，避免难民孩子被错误认定为成年人，同时也避免非法入境的成人，谎称自己是未成年人而进行申报。
第10条－允许英国移民局对于“难民”有不同的对待和处理方式。意思就是根据难民申请人是否“合法入境”，是否“来自第三方安全国家”，可以有不同的待遇，落实他们想要的“赏罚分明”制度；
第11条－允许移民局对于难民申报者的不同阶段情况，做出不同的安置（有点像是“分门别类”安排到不同的难民中心，做集中管理）；
第12条－限制难民申请人可以申报难民的“地点”；
第13/14条－赋予移民局权力，不接受来自“第三方安全国家”的难民申请人，将其难民申请定义为“Inadmissible”（不允许）；
第15条－移除目前“难民补助”（Asylum Support）的义务性，也就是政府可以不再有义务，必须提供难民申请人（在等待审核期间的）庇护补助了（这一条可以和前面的第13/14条延伸或整合来看，如果一个人的难民申请，被认定为“Inadmissible”，当事人将没有权利申请“难民补助”）；
第18至21条－推出新的“Priority Removal Notice”（优先驱逐通知），意思是说，对于移民局想要驱逐的人，可以加速其程序，包括优先处理相关上诉（如果当事人要提出上诉的话），如此一来可以更快跑完所有程序；
第26条－允许移民局权力，将难民申请人移送到一个安全的第三方国家（如非洲）。这一项主要就是呼应，稍早前内政部传出的“第三国家中继站”计划；
第43条－设置一些针对移民局遣送权力的“关卡”，这一点的存在其实有点奇怪，因为和前面似乎有些相互矛盾的地方。但之所以要设置这些安全性或者说“再审”关卡，是有鉴于移民局过去输掉的一些遣送案件（Removal Windows），所以新增这条可能某种程度来说，也是要让移民局在整体的“遣送政策”上更为顺畅；
第45条－新增“重审”权力，意思是移民局可以决定，是否要（视情况）将拘留的难民申请人给释放（这些可以获得“被重审”的申请人，主要是之前没有办法配合移民局合理调查（可能基于情况受限），也就是说跟原始的案件核心，比较没有直接关系，原本案件核心就“Inadmissible”的人，恐怕很难获得重审）。
→ 文末统整：总的来说，内政部今天的发布，主要还是为了落实之前提出的计划和改革方向，这包括
创建”难民中继站“
也就是，把移民局认为”不该待在英国“的难民，送往第三方国家，比如送往位于非洲的难民收容中心。
这个所谓的”收容中心“，就是指在离岸国家设置由英国政府管理的难民中心，做为一个”中继站“，好决定下一步该将那些难民送到哪里，例如遣返回国。
有了这样的中继站，内政部在处理遣返或移送难民的相关手续时，就可以将难民先暂时安置在”离境难民中心“，等到一切手续齐全了，再进行下一步。
而内政部之所以希望这么做的目的，就是为了避免更多难民通过非法途径进入英国，减少他们抱持“希望”的可能。
赏罚分明新制度
值得提出的是，内政部的新移民计划/难民政策改革，目的也不是完全不接受难民。内政部的意思是，他们只想接受通过“安全且合法”方式进入英国的难民申请人。
对于合法入境并申报难民的当事人，新制度不仅可以接受当事人的申请，更可以给予符合申请的当事人，直接核发难民永居身份，换言之就是可以永久合法居住英国的身份（ILR）。
除此之外，内政部的计划也指出，对于”合法入境“英国的难民当事人，在申请家属团聚（Family Reunion）方面，也会比现有制度更加宽容：对于”未结婚“伴侣的孩子，计划从目前的”未满18岁“限制，开放至”未满21岁“的门槛，只要该孩子的父母都在英国，并且持有难民身份。
反之，对于”非法入境“英国的难民（例如通过英法海峡偷渡进入英国），将面临随时可能被驱逐（Removal）的恐惧。
对于“不被允许”英国难民身份的当事人（Inadmissible），如果实在遣送不了，英国政府会“勉为其难”给他们身份；但是，该身份将是“临时保护身份”（Temporary Protection Status），而不是正式的难民身份。这个“临时保护身份”的效期，最长不超过30个月，不具永居导向，也不被允许申领英国福利（Public Funds），也不允许申请家人过来团聚。甚至，直接被送往/堵在”中继站“，基本等同踏不上英国土地。
丽莎结语：
综合以上，可以明确看出，内政部今天推出的新法案内容，其主旨就如同新闻发布提出的中心主旨：拿回英国边界主权，让非法移民更难生存，更难进入英国。
不过，就如同之前几篇文章丽莎已经提到的，实际如何执行，恐怕还有争议。
毕竟，有些计划并不是英国自己说说就算的，如果没有其他国家的配合，恐怕只能流于空想。
今天的文章就到这边，如果您对于以上内容或者身份申请方面有更多疑问，不要犹豫，请立即联系我们。
如果针对英国法律的其他方面，还有任何问题，也欢迎进一步咨询丽莎律师行。
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