民航空管系统探索构建空中交通管制培训体系

为了全面深入掌握民航空管系统各地区培训工作的开展和实施情况，总结培训工作的经验和存在的问题，切实提高空管系统管制员资质能力水平，日前，民航局空管局在武汉开展了空管系统空中交通管制培训研讨，研究管制员初始培训发展和改革方向，加强空管系统管制员职业生涯各阶段培训工作，探索建立空中交通管制培训体系。

在此次研讨中，来自全国各地区民航空管单位主管管制运行和培训的相关负责人进行了深入研究和探讨。其中，民航局空管局空管部介绍空管系统空中交通管制培训整体工作现状与空中交通管制培训体系建设思路，并组织大家研讨了空中交通管制初始培训及复训、管制员岗位资格（放单）考核制度及考核标准、《民航空管系统空中交通管制带班主任管理规定》和《空中交通管制带班主任培训教程》等相关工作的发展和改革方向，并对未来一个时期内的培训重点工作进行了部署。

民航局空管局副局长马兵表示，做好培训工作要遵守循序渐进、稳中求进和突飞猛进的原则，从供给侧改革的角度正确认识空中交通管制培训工作，明确培训在空管运行体系中的基础支撑功能定位，在改革发展的过程中，既要看到培训工作取得的成绩，也要分析现在面临的具体情况，研究未来发展方向，构建培训工作质量管理体系，在培训过程中把控好质量控制。

为全面助力空管系统发展，在近期的培训工作中，民航局空管局将

——研究在初始培训教学中加入管制不安全事件案例教学内容

——组织各地区空管局研究上报培训机构设施、设备需求情况

——研究编制《民航空管系统空中交通管制教员管理办法》

——开展管制员岗位资格（放单）管理制度研究

——研究开发管制员统一考试选拔招聘系统

——研究细化、优化初始培训大纲、教材和考核标准。

研讨中，各地区空管局介绍了2016年度新入职管制员初始培训开展情况和2017年度管制员初始培训开展计划；管制员英语等级测试中心介绍2016年度新入职管制员英语等级测试实施、考核情况和整体工作思路。参加2016年初始培训管制教员和学员代表介绍了参加培训的收获和感想。

据悉，目前民航空管系统日均保障国内外航班14000架次，日均起降航班超过300架次和年旅客人数超过千万的机场近30个，多跑道运行的机场14个，广州、上海区管中心日均处理航班均已突破6000架次，北京区管中心日均处理航班达到5600架次。而我国繁忙空域和航路航线飞行密度却过大，以民航单位可用空域面积所保障飞行小时计算，我国平均飞行密度是美国的1.47倍。

这种发展形势对于空管运行最终实施指挥者——空中交通管制员的资质能力提出了更严标准、更高水平、更强能力的要求，同时，对于具有基础支撑作用的管制员培训工作也提出了更高的要求。

为此，民航局空管局将逐步建立覆盖管制员队伍职业生涯各个阶段、各个岗位的培训、考核和管理体系，通过编制统一的培训大纲、教材，设定统一考核标准和管理规定等方式，探索构建空中交通管制培训体系，切实提高空管系统管制队伍的资质能力水平，为助力民航空管系统安全可持续发展发展构建一支能力强、作风强、责任心强的管制人才队伍。

此外，马兵还对湖北空管分局开展工作调研，在区域、进近、塔台管制室现场查阅了值班台账记录、见习管制员培训记录，深入了解了湖北空管分局研发的流量管理系统运行情况和管制员队伍和值班情况。