被执行人不是不想还钱，而是没能力履行，该怎么办？高院答案来了

文/秦慕风

前言

在举办的2021法院执行工作会议上，有人提问：在债务纠纷执行案件中，有没有这种情况，即被执行人不是不想履行偿还义务，而是确实没钱履行？针对这种情况，该怎么处理？

高院刘贵祥说：我们经常会遇到这样的情况，执行部门穷尽了办法，找到了被执行人，经过多方调查，发现被执行人根本没有能力执行，一部分债务人现有的收入，仅能维持生活，甚至有的债务人达到了贫困线以下。

一些僵尸企业，债台高筑，濒临破产，一无所有，根本就没有偿还能力；还有一部分人，虽然有收入，但是也仅能够维持自己的生活，背负债务，收入有限，即使想还钱，也没那个能力。

这类案件占到整个执行案件的四成以上！这是一个非常恐怖的数据，也是一件非常急需解决的社会矛盾。

‖ 债务纠纷不能解决的症结所在

（1）创业者负债的数额都特别大，无法靠打工获得收入来偿还债务。

（2）诸多限制，不但不利于债务人翻身，反而降低了他们创造财富和价值的能力。

（3）破产，负债，惩罚，让债务人失去了信心。

刘贵祥：我们不能像对待普通失信被执行人那样对待因创业失败的债务人。生意有亏有赚，谁也不能保证一辈子一帆风顺，不会出现天灾人祸。对于确实丧失偿还能力的债务人，无论从法律上，还是道德上，都没有谴责的余地！

‖ 创业失败负债与其他负债有本质的不同

我们知道，几乎所有的创业者，都会倾其所有，自己的积蓄，父母的养老钱，孩子的教育储蓄，买车买房的等，全部用于创业启动资金。除此之外，才会去借贷；有一部分是创业之初的借贷，有的是经营中用于周转的借贷，而有的人，则是为了挽救企业于危难而借贷。

对于他们来说，只允许自己成功，绝不能允许自己失败！但是成功是偶然的，失败是必然的。因为很多客观因素，他们绝大部分都逃不过失败的命运。

付出了努力，付出了情感，付出了财物，不但自己的梦想破灭了，家底赔得精光，背一屁股债，妻离子散，家破人亡，这是大多数创业失败者的真实写照。

这是他们最不愿看见的结果。他们压根就不想失败，压根就不想欠钱，压根就不想当“老赖”。

换句话说：走到今天这步田地，不是他们主观意愿，而是客观使然！

‖ 创业失败者是可以被包容的

著名企业家曹德旺先生曾经说过：不要给创业失败者带上“老赖”的帽子，不要这样污名化，他们是国民经济的中流砥柱，是社会发展的推动者。而我们也从官方获取了一组数据。

我国目前市场主体已超过1亿家。而中小企业占市场主体总数的98%以上。这些中小企业，

贡献了中国60%的GDP、

缴纳了50%的税收、

提供了80%的城镇就业、

为农村近3亿人解决了就业、

创造的最终产品和服务相当于国内生产总值的 60%、

中国发明专利的65%、

企业技术创新的 75% 、

新产品开发的 80% 以上、

民间金融的99%上。

而这些创业者，有的已经失败了，有的或者正在面临这样那样的困难，还有的人正在准备进入这个行列。

虽然他们失败了，但是把自己的贡献留给了社会。所以，无论从哪一点来说，他们都是值得被包容，被尊重，被谅解的。

‖ 创业失败，要通过救助机制，帮扶机制，来帮助他们走出困境。

对于那些诚而不幸的创业者来说，我们必须通过一些手段，让他们有创造财富和价值的能力，而不是处处打压，让他们难上加难。

我们知道，要想从根本上解决债务纠纷，就是要债务人有偿还能力，这个偿还能力，不是通过围追堵截，处处限制就能达到的。

所以，我们要通过司法救助，精准帮扶，让他们恢复生产，恢复创造财富和价值的能力。

等他们有了偿还能力，债务纠纷自然而然就能够得到化解。

（1）对债务人应该分级而治，切勿矫枉过正。

人犯错误，有轻有重，有恶意的，也有无心之失。

对待错误，有的人能够敢于承担，积极面对，积极改正；而有的人则能躲则躲，死不认账。

所以，我们对待那些诚而不幸的，必须要从宽处理；对待恶意的必须从严。

（2）政策引导

个人破产保护法，重在保护，而不是破产。保护什么？保护债务人在重头再来的时候，不受催讨的干扰，从而更加专心地奋斗。

个人信用修复机制，将符合条件债务人的失信记录删除，这样更加有利于为债务人创造公平的竞争环境。

个性化引导。比如某法院，为了执行效率，给被执行人提供工作机会，不但解决了债务人找工作中出现的阻碍，他们稳定的收入更加有利于偿还债务。

创业失败，不是债务人想要的结果；没能力偿还债务，更不是债务人故意为之；但是，该解决的必须要解决，该面对的也必须要面对；既要解决债务纠纷，也不能让债务人寒了心！