日本消防：京都动画纵火案启示：医院防灾别只靠SOP
最近日本京都动画纵火事件震惊全日本，也震惊台湾动漫爱好者。对长期研究火灾安全的教育者言，这事件对我们有几点启发：
突然被火烟或警铃或呼喊告知发生火灾、赶快逃时，究竟要怎样逃，才能活命？
往下逃生，可能跑进火场；
往上逃生，烟上升速度每秒三至五公尺，人跑不赢它。
为防盗或被占用，通往屋顶平台的防火门常被上锁；
这次京都动画火灾，十九条人命堆栈在三楼楼梯间，就是如此情境。多年前的高雄九龙生活大厦，也是十九条人命堆栈在通往屋顶上锁的安全门楼梯间。
这是纵火案，调查机关是刑事警察单位。因被归类为反社会犯罪，所以很多原因待刑事专业厘清。但对受难者家属言，就是不能接受没有招谁惹谁，没来由的惨死。
这对现代化进步国家言，显然不是法规可防护的，也非单纯警察／消防单位可解决的。纵火凸显现代化都市的偶发重大公安事件，要拉高到中央与地方首长常态性督导会报，才能导引有效解决方案。
这案例也告诉我们，
钢筋水泥建筑低层出入口或楼梯间被纵火，往上、往下都有极高逃生失败风险；
受波及住民只有实行水平避开急迫危害、稳定情绪，获取进一步信息，然后选择二次避难方式，才较能脱困。
京阿尼的幸存者，确实有跑到二楼阳台，选择跳楼而脱困成功的。
但这例子，并不适合在四楼以上受火烟迫害者，因四楼高度跳下地面，势必重伤，变成植物人或长期卧床风险极高。
这种情境，要嘛用绳索／窗帘、床单，让自己降低相对高度低于三楼以下；或是找到可以延长生命等待救援的角落。
由此可见，每一空间、情境不同，没有标准的ＳＯＰ，但要坚信：避难是避开急迫的危难，避难包括水平避难与就地避难。
特别要提醒的是「空间的安全性」，才能保护比较多的各种年龄层与行动能力的人们。即使是年轻敏捷者，火烟一起，光靠紧急避难，能救援的极其有限。
今年行政院鉴于台湾步入高龄社会及多件长照机构火灾死亡事件，推动强化长照机构公共安全方案。
就是告诉各部会及地方政府，火灾安全防护工作，不是光谈建筑／消防法规、ＳＯＰ、书面计划，灾例告诉我们，上述这些不足以保障长照机构收容的不能自力避难的老人。
只有正视灾例凸显的火灾情境，透过情境式的演练，一起辨识风险，沟通出有效投资作为，才能限缩活着极可能碰到的不利，但合理会发生的火灾事件的波及侵害，提高机构与住民的存活度。
作者是台湾警察大学消防系教授。
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