关于我市四家地方国营农场的现状及改革建议

我市四家地方国营农场：南辰、侨植、和庆、番加先后创建于五十年代和六十年代初，总人口约8941人，土地总面积为5.9万亩，橡胶种植面积2.994万亩。2002年先后开始试行改革，改革方式是在国有资产性质不变的前提下把农场的橡胶承包给职工经营，自负盈亏，通过承包责任制推动了职工的积极性和创造性。2008年四季度后国际国内天然橡胶价格急剧下跌，为维持行业正常发展，保护广大胶农利益，保证国家战略物资生产储备安全，国家发改委、财政部、农业部等相关部门经研究于2009年初重新启动国家储备局天然橡胶收购计划，收购海南农垦、云南农垦的5号标准橡胶，使橡胶价格一路攀升。截止2011年海南橡胶价格平均达到31671元/吨，创历史新高。然而由于橡胶价格急剧上涨，导致了整个轮胎行业承担了前所未有的高额原材料成本压力，加上受美国经济衰退及欧债危机和国内持续收紧货币政策三重影响，国内外市场轮胎双双疲软，橡胶价格一路返回下跌，从2012年平均价25200元/吨一路下跌到2019年下半年平均价8400元/吨。7年来，由于橡胶价格长期下跌造成职工和农场收入大幅度减少，严重地影响了职工的生活和农场正常运行。橡胶是农场的主导产业，长期以来农场与职工的经济收入主要依靠橡胶，现在的收入水平无法满足职工的生活要求，迫于无奈有的职工弃胶不割外出务工或不愿意投入资金继续管理，造成恶性循环，导致有的橡胶因营养不良降低了产量，严重影响农场的发展。