同属国务院序列的委和部有什么区别?

你好,首先普及一个知识,“部”和“委”都是机构名称中的“格级名”,除此之外还有“局、署、院”等。

其次,纠正你一个误区,“部”都是国务院的组成部门,而“委”的情况比较复杂,既有组成部门,也有直属特设机构,还有参公事业单位。

“委”的类型不同,和“部”之间的区别也不同。

首先,谈一下同为组成部门的“部”和“委”。

目前,以“委”为名的组成部门仅有3个,分别是发改委、民委、卫健委;以“部”为名的组成部门共有21个,包括外交部、教育部、科技部等。

很多朋友经常会在网上看到一个解释,说“委”的职能偏综合、偏协调,“部”的职能偏单一化。

其实,这已经是老黄历了,要追溯到建国初期,那个时候的“委”的确比“部”的职权范围要广很多。

但是,经过了多次机构改革之后,目前的“部”和“委”并没有区别,像是公安部、交通运输部等大部,职能范围反倒比民委、卫健委广很多,要协调的工作更复杂。

“部”和“委”最大的区别就是领导岗位的名称不同,“部”的领导班子叫做“部长、副部长”,“委”的领导班子叫做“主任、副主任”。

除此之外,二者没有本质的区别

第一,“部”和“委”都是国务院组成部门,也就是俗称的“内阁部门”,部长、主任都是国务院的组成人员,依法参加国务院全体会议

第二,各部、各委员会都实行一把手负责制,即部长、主任负责制。

第三,各部、各委员会都能在职权范围内制定规章、发布命令。

第四,部长、委员会主任都由全国人大或其常委会决定任免。

第五、副部长、委员会副主任则由国务院任免。

其次,谈一下以“委”为名的直属特设机构。

目前,国务院直属特设机构仅一个,即“国务院国有资产监督管理委员会”,简称国资委。

国资委与各“部”就有明显的区别了:

第一,国资委不是国务院的组成部门,国资委主任不是国务院的组成人员,不能参加国务院全体会议,只能在受到邀请的时候列席会议。

第二,国资委主任不是由全国人大或其常委会决定任免,而是由国务院任免。

第三,地位不同。国资委是为了主管国有资产这一专门业务而成立的直属特设机构,虽然行政级别和部相同,但是地位比“部”低半格。

最后,谈一下以“委”为名的参公事业单位。

以“委”为名的国务院直属事业单位有两个,分别是“中国银行保险监督管理委员会”、“中国证券监督管理委员会”,简称银保监会、证监会。

这两个单位和“部”存在非常明显的差异。

第一,各“部”是行政机关,而银保监会和证监会是事业单位,虽然实行参公管理,但其本质还是事业单位。

第二,各“部”机关中的工作人员是公务员,而银保监会和证监会机关的工作人员是参公管理工作人员。

第三,银保监会和证监会不是国务院的组成部门,其一把手的名称叫做“主席”。并且,两位负责人不是国务院的组成人员,不能参加国务院全体会议,只能在受到邀请的时候列席会议。

第四,银保监会和证监会的主要负责人也是由国务院任免。


综上所述,同为组成部门的“部”和“委”没有区别,但是国资委、银保监会、证监会和“部”有明显的区别。

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