主席令81号:《消防法》再次修改!
2021年4月29日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国道路交通安全法》等八部法律的决定。其中对《中华人民共和国消防法》作出如下修改:
(一)将第十五条修改为:“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查,作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺,提交规定的材料,并对其承诺和材料的真实性负责。
“消防救援机构对申请人提交的材料进行审查;申请材料齐全、符合法定形式的,应当予以许可。消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定,及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。
“申请人选择不采用告知承诺方式办理的,消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内,根据消防技术标准和管理规定,对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的,应当予以许可。
“公众聚集场所未经消防救援机构许可的,不得投入使用、营业。消防安全检查的具体办法,由国务院应急管理部门制定。”
(二)将第三十四条修改为:“消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构应当符合从业条件,执业人员应当依法获得相应的资格;依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则,接受委托提供消防技术服务,并对服务质量负责。”
(三)将第五十八条第一款第四项修改为:“(四)公众聚集场所未经消防救援机构许可,擅自投入使用、营业的,或者经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符的”。
增加一款,作为第二款:“核查发现公众聚集场所使用、营业情况与承诺内容不符,经责令限期改正,逾期不整改或者整改后仍达不到要求的,依法撤销相应许可。”
(四)将第六十九条修改为:“消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务机构,不具备从业条件从事消防技术服务活动或者出具虚假文件的,由消防救援机构责令改正,处五万元以上十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上五万元以下罚款;不按照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动的,责令改正,处五万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以下罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;情节严重的,依法责令停止执业或者吊销相应资格;造成重大损失的,由相关部门吊销营业执照,并对有关责任人员采取终身市场禁入措施。
“前款规定的机构出具失实文件,给他人造成损失的,依法承担赔偿责任;造成重大损失的,由消防救援机构依法责令停止执业或者吊销相应资格,由相关部门吊销营业执照,并对有关责任人员采取终身市场禁入措施。”
提示:修改决定自公布之日起施行。
附:
1月29日,据市场监管总局官网消息,海南省消防协会及21家会员单位因达成并实施固定、变更消防安全技术检测价格垄断协议,合计被罚940多万元。
处罚决定书披露,这起案件的线索来源于国务院督查组的一次实地督查。
督查组发现,海南省消防总队曾于2015年向物价部门提出制定行业标准价格的申请,物价部门明确答复检测行业属于竞争行业,应由市场自由定价。但是消防协会仍制定了行业标准价格,并要求相关会员单位遵照执行。
2017年,海南省消防协会内设机构——消防维保检测行业分会(以下称检测分会)起草了《自律公约》等3份协议,要求从2017年7月20日起检测收费按统一标准(即自律价)执行,对海南省消防协会的会员可按标准的80%计费。同时要求各会员单位不盲目压价,提供服务时不低于自律价或用其他方式变相低于自律价。
为规范成员单位行为,检测协会向21家会员单位各收取3万元履约保证金,共计63万元。如果会员单位违约、出现恶性竞争行为,协会将扣除其中两万元保证金。
2019年9月12日,海南省市场监管局对此进行立案调查。该局认为,检测分会的21家会员单位共同达成的协议,排除、限制了消防安全技术检测行业市场的价格竞争,属于垄断协议。
《反垄断法》第十三条第一款规定,禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格。如果违反规定,由反垄断执法机构责令停止违法行为,没收违法所得,并处上一年销售额1%-10%的罚款。即便所达成的垄断协议未实施,仍可处50万元以下的罚款。
由于21家会员单位达成垄断协议是在检测分会的主导和推动下进行的,实施垄断协议的主观意愿不强,有部分业务收费价格未按自律价格执行,违法情节较轻,因此21家企业均被处以2018年度销售额1%的罚款。
此外海南省市场监管局指出,在本案中,检测分会起草垄断协议,并对协议的达成起到了组织者的作用,依法应当从重处罚。由于检测分会是海南省消防协会内设的机构,不具有法人地位,其行为的法律责任应由协会承担。鉴于在调查过程中,海南省消防协会积极配合调查,海南省市场监管局决定对其处以40万元的罚款。
消防设备设施详解
第一讲:消防设施介绍及日常检查
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第二讲:消防设备设施应急操作