欧洲环境税费：经济理论和政策实践

【经岚传递】17003

欧洲环境税费：经济理论和政策实践

编译/钟宜文

European Environmental taxes and charges: economic theory and policy practice  Applied Geography 22 (2002) 235–251

环境税以及其他市场机制与标准导向的法律制定的环境、经济效益一直是经济学文献中讨论的重点。本文基于欧盟的包装废弃物指令（European Union Packaging Waste Directive），通过政策实践结果和相关经济理论的解释，得到了有关环境税费的相关结论：

1.环境政策应该基于市场机制：例如采取环境税和许可证制度，从而使得环境成本融入生产成本，相对于传统的行政管理规定，能够带给公司恒久的污染改革的压力。

2.市场机制为污染者提供了两种选择：继续污染行为+缴纳更高的污染税费/改革治污技术，减少污染行为。经济理论告诉我们，当治污成本低于需缴纳的污染税费时，公司会选择后者；当污染的边际费用等于此行为的私人边际收益时，税收的激励效用为正。

3.通过对英国《生产者职责条例》（Producer Responsibility Obligations）和德国废弃物及回收体系（Dual System Deutschland 德国双向系统，简称DSD）的政策结果研究分析发现，市场机制是有效的治污方式，英德在1998-2001年间包装消费明显下降，包装物回收率明显上升；且由于德国税费高于英国，因此德国政策更有效力。

4.经济工具与立法政策是密不可分的，没有立法政策，经济工具难以进行。现如今各国都更倾向于政策工具与经济工具相结合的混合模式。

5.环境税对污染行为的抑制作用受到价格弹性的影响：对于价格弹性小的商品，环境税的作用不明显。但环境收益抵押为促进环境改善的同时保持市场监管的经济效益提供了可能性。

文章从中观产业层面（基于包装产业链）分析了英德两国环境税费政策及其绩效，分析了现象产生的经济理论。采用政策表述和数据描述的定性分析的分发，没有引入计量定量分析。借鉴点是对于环境税的成本效应分析亦可以从中观产业入手，分析相关水资源和水污染密集型产业的税费绩效。

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