严格公费师范生履约管理很有必要

黄文辉

1月28日，教育部官网公布《关于政协十三届全国委员会第三次会议第3302号（教育类322号）提案答复的函》。在对《关于加强乡村教师培养和培训的提案》的答复中，教育部表示，将建立健全公费师范生履约动态跟踪管理机制，建立公费师范生诚信档案，严格违约惩戒。

从2007年国家实行公费师范生政策以来，全国已有28个省份通过在学免费、到岗退费等多种方式，实行地方师范生公费教育。各地根据实际需求，开设学前教育、中小学紧缺学科、民族地区双语教育等不同专业，并通过定向培养等方式，积极引导省级公费师范生就业，为乡村学校培养“下得去、留得住、教得好、有发展”的合格教师。

但在实行过程中，有部分公费师范生诚信履约意识不足，随意中断教育培养、任职履约合同，有的不到教育部门任职，有的不到乡镇基层学校从教，有的在基层学校尚未达到任职年限就提出调动申请……不仅浪费了宝贵的公费师范资源，也严重损害了政策的公信力。因此，加强对公费师范生的诚信管理，严格违约惩戒，很有必要。

首先，有利于强化国家政策的公信力。公费师范生制度，是国家层面建立的对师范教育的专项扶持政策，录取、收费、培养、就业等各方面均实行特殊的专项优惠政策。该制度建立之初就明确实行合同履约管理，学生在享受这些优惠政策的同时，必须按要求履行相应的职责。对于不遵守合同的行为，应该实行严格的违约惩戒，以强化国家政策的公信力。

其次，有利于提高公费师范生的诚信意识。诚信意识是公民道德建设的重要内容之一，也是依法治国的重要要素之一。作为以国家名义培养的公费师范生，理应成为社会诚信的榜样。加强公费师范生履约教育，严格公费师范生合同管理，严肃公费师范生违约惩戒，有利于维护国家政策的权威，推进社会主义法治建设进程，也有利于提高公费师范生的诚信意识。

再次，有利于优化公费师范的生源质量。严格违约惩戒，加大违约成本，让不愿履约合同、对教育没有深厚感情、不愿到基层农村从事教育工作的人员不敢轻易报考公费师范生，不仅能最大化发挥公费师范生的培养效益，还能优化公费师范生的生源，确保公费师范招到的学生是真正愿意到基层从事教育工作的人员。如果不严格违约惩戒，大家都抱着无所谓的心态报读公费师范，想读就读，不想读就不读；想履约就履约，不想履约就不履约，不仅会造成公费师范资源的巨大浪费，还可能导致真正喜欢教育工作、愿意到农村基层学校工作的考生丧失报考公费师范的机会。

总之，在加强社会诚信教育、强化师德修养的今天，加强公费师范生的诚信教育，严格违约惩戒，很有必要。

（作者黄文辉，蒲公英评论独立评论员。）

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