在稳增长等六大工作专班专题会议上的讲话
在稳增长等六大工作专班专题会议上的讲话
演讲人 / 高晶华
陕西省安康市委常委、常务副市长
2021年3月12日
今天召开稳投资、稳工业、稳农业、稳房地产和建筑业、稳消费服务业和稳就业六大工作专班专题会议，主要任务是听取各专班运行情况汇报，分析面临形势，对如何更好发挥专班作用，切实抓好当前工作进行安排部署。刚才，六大专班办公室负责同志简要汇报了1至2月份工作情况，提出了下步工作思路和重点，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我强调三点具体要求。
一、以高度自觉续能专班健康运行
（一）充分肯定专班作用。去年以来，受疫情冲击和宏观环境影响，全市经济惨遭重创，各项指标全面下滑。在紧要关头，市委、市政府审时度势，先后组建成立投资、工业、农业、服务业、建筑业五大稳增长专班和稳就业工作专班，市发改、工信、农业农村、商务、住建、人社等部门发挥牵头协调作用，分兵把口抓落实，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务做了大量艰苦细致工作，发挥了重要作用。一年来，我们先后多次召开专班会议，听取汇报，研判形势，分解任务，督促落实，持续用力促进经济恢复增长。特别是坚持“紧盯目标、量化推进，任务到县、责任到人，双月约谈、单月点名，市县一体、专班推动，从严考核、奖惩分明”的总体要求，一周一研判、一月一调度、一月一通报，夯实责任、传导压力，咬定目标、背水一战，有效稳住了全市经济基本盘，经济形势月月好转，经济指标季季收窄，取得的成绩应予高度肯定。在此，我代表市委、市政府向大家一年来的辛勤付出表示敬意和感谢！
（二）正确认识当前形势。今年是特殊年份，各级都强调要“开好局、起好步”。2月18日省委、省政府召开全省凝心聚力开局起步暨重点项目开工会议，明确提出 要以“开局即决战、起步便冲刺”的姿态抓好全年工作。市委年前召开了市委四届十一次全会，明确了全年发展目标，要求实现经济“V”型反转和“换档提质、积势蓄能、恢复增长”。特别是2月18日全省凝心聚力开局起步暨重点项目开工会议后，市委、市政府紧接着召开了全市一季度重点项目集中开工和投产投用会议，要求全市上下迅速收心归位，以坐不住、慢不得、输不起的危机感，认清形势、奋起直追，夺取首季“开门红”。
今年的经济工作，中省市的大政方针和总体要求是明确的，工作目标和重点任务是具体的。抓好今年工作，既要完整准确全面贯彻新发展理念，更要认真落实省委“交账报账”意识和市委、市政府“V”型反转要求，形成更加浓厚的比学赶超氛围。从各专班汇报的1至2月经济运行情况看，重点项目建设有序推进，复工复产迅速高效，春耕生产平稳开展，特色产业提产增效，消费市场繁荣活跃，房地产和建筑业市场稳定，精准返岗、政策稳岗、产业招工等促就业措施顺利实施，发展态势总体向好，取得了一些可圈可点的成绩。但是，也存在很多不容忽视的问题。一是紧迫感还不强。个别单位等靠思想严重，工作抓而不紧，认为开了会、发了文、讲了话，就万事大吉了。一些工作还没有实质性动起来、干起来，干部力量还没有完全下沉到基层，抓指导、抓协调、抓落实的氛围还不浓。二是项目进展不平衡。今年是市委、市政府确定的“产业项目建设年”，要求全市上下把精力集中在抓项目建设上。但从近期市上专项督查情况看，一些项目进展缓慢。特别是上个星期，省政府督查室对我市27个重点项目进行了逐项目督查，涉及汉滨、汉阴、石泉、岚皋、平利、白河、高新7县区，总体情况是，县区进展良好，安康高新区反而进展不理想，很多项目还停留在清表状态。三是经济增长压力大。去年，尽管大家主观上很努力，但由于受大环境影响，我市很多经济指标仍不及预期。今年要实现恢复增长，一方面企业难以在较短时间内恢复元气，一方面项目建设难以在较短时期内发挥拉动效用，加之今年举办、十四运等节庆赛事活动将分出部分精力，实现经济增长的压力异常巨大。这些问题必须引起高度重视。
（三）全面激活专班机制。实践证明，促进经济恢复增长，实行专班体制是得力之举、务实之法、成功之策。新的一年，各专班不能进入休眠状态，要进一步提高政治站位，保持工作定力，按照中央、省委要求和市委、市政府工作部署，保持队形不变，做到阵脚不乱、工作不停、力度不减。要总结方法经验，加大统筹和工作组织力度，认真谋划专班重点任务，更好发挥六大工作专班在促进全市经济恢复增长中的重要作用。
二、以奔跑姿态推动专班高效运转
形象的讲，六大专班好比“六稳”“六保”的六个轮子，只有六个轮子全部高效运转起来，且保持协调一致，“六稳”“六保”的大车才会跑出加速度。若哪一个轮子出了问题，这台大车就注定跑不稳、跑不快，更跑不出好成绩。因此，各专班要时刻保持奔跑的姿态，自我加压、高效运转，量化里程、平稳推进，要提起神、把好向、加满油，向全年目标发起冲刺。
（一）加大项目投资。市稳投资专班要以贯彻落实市委一号文件为主线，树立以项目看实绩、比高下、论英雄的鲜明导向，大力实施“产业项目建设年”活动。要依托一季度集中开工项目建设和投产项目投用督查检查，强化问题整改，推动15个未开工项目尽快开工。要加快办理项目前期手续，立项、土地、环评等一个都不能缺。加强项目管理，继续实行“市县区领导包抓、行业部门包联、县区服务跟进”的工作机制，常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动。要落实“要素跟着项目走”，聚焦影响项目建设的土地、环保、资金等要素保障问题，建立清单台账，落实责任单位和配合部门，实行专人专责、专班推进，跟踪协调解决项目建设中的堵点难点问题，推动重点项目建设顺利实施。要及时跟进中省稳投资政策，两眼向上抓争取，分类调度强保障，特事特议破难题，强化投资对经济恢复增长的支撑作用。
（二）抓紧工业经济。工业是稳增长的关键。市工业稳增长专班要突出抓好“五上”企业培育入库，加强工业企业运行监测与协调调度，对各县区进行分类帮扶指导，协调解决突出问题。要高效快速推动企业复工复产，持续纾困解难。继续推动联企帮扶工作，深入推进“政银企”对接，每季度举行1次政银企对接活动，缓解融资难题。要持续发挥园区的发展引擎作用，强化“以亩产论英雄”的鲜明导向，最大限度提升承载能力，全年引导投资千万以上入园企业50户以上，新建标准化厂房50万平米以上。
（三）扶持现代农业。市农业稳增长专班要把“米袋子”“菜篮子”“果盘子”抓实抓好，坚决遏制基本农田耕地“非农化”，防止粮食功能区“非粮化”。要全力实施五大产业建设提升行动，围绕做大基地、深植园区、壮大龙头、品牌创建、三产融合，推动全产业链高质量发展。要持续推进农村人居环境整治“百千工程”，今年启动实施110个示范村，辐射带动全域实施农村人居环境整治行动，尽快培育建成一批各具特色、生态宜居的美丽乡村。要紧盯农村居民人均可支配收入增长指标，坚持多措并举，不断增加农民工资性、经营性、财产性和转移性收入。要积极帮助农业园区、家庭农场、农民专业合作社开展产销对接，扩大销售规模，搞活农产品市场流通。
（四）促进消费服务。市消费服务业稳增长工作专班要进一步探索建立新的长效性、常态化促消费机制，以第七届安康富硒产品博览会和第六届金州美食节为抓手，开展形式多样、特色鲜明的消费促进活动。要加快研究出台《安康市加快发展夜间经济的实施方案》，培育新的消费增长点。要根据市场需求选择优质、新颖的商品和服务下沉农村，充分发展农村电商及物流，拓展农村消费市场。针对“90后、00后”新消费群体提供更个性化、多样化的消费产品和供给方式，最大限度挖掘消费潜力和释放消费活力。
（五）支持建筑房产。市房地产建筑业稳增长工作专班要抓紧建设项目复工，围绕年度城建项目投资计划，加快推进一江两岸、北环线、长春片区、中心城市水环境等城建重点项目建设。对事关民生的市政道路建设、老旧小区改造、棚户区改造、场馆建设等，强化资金、用地、用工、用料等要素保障，加快建设进度。要积极发展安康建筑劳务，打造安康特色品牌。支持符合条件的建筑企业资质升级，以服务企业的真心增强企业发展的信心，促进房地产和建筑业健康发展。
（六）强化就业保障。市稳就业工作专班要抓住节后良好时机，持续开展春季产业大招工行动。要加强就业调查统计基础性工作，关注苗头性问题，准确把握就业发展趋势。加大各项就业补贴、小额担保贷款等政策落实力度，持续扩大招聘规模，拓宽就业渠道。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员、零就业家庭等重点群体就业援助，积极防范失业风险，严格落实脱贫攻坚5年过渡期和“四个不摘”要求，推进巩固就业扶贫成果同乡村振兴有效衔接。
三、以务实举措促进工作实现预期
（一）坚定信心，整装出发。各专班要振作精神，提振信心，发挥连续作战的优良作风，紧扣“研判、协调、督办、落实”职能，按照“紧盯目标、量化推进，任务到县、责任到人，双月约谈、单月点名，市县一体、专班推动，从严考核、奖惩分明”要求，落实“一周一研判，一月一调度，一月一通报”制度，逐级逐部门夯实责任，层层传导压力，攻坚克难，促进增长。
（二）紧盯目标，果敢作为。市委常委会要求，今年主要经济指标增速要高于全省水平，生产总值增速达到7%左右，实现“V型”反转。各专班要坚持年度目标不动摇，阶段性目标不放松，落实质量标准、明确时限要求，把指标任务细化分解到具体项目、具体产业。要列出任务清单，强化过程管理、精细管理，做到对标对表、以周保月、以月保季、以季保年。
（三）握指成拳，集团作战。各专班之间既有单独的职责职能，又有紧密的业务联系，要相互学习借鉴好经验、好做法，以扎实作风做好“六稳”“六保”工作。要在分工明确的基础上形成协同发力的“集团军”，更加系统、更加整体的推进工作落地落实。
同志们，“V”型反转靠实干，经济增长看专班。希望大家强化责任担当，发扬“三牛”精神，把各自承担的任务完成好，向党委、政府交一份高质量答卷。