澧水，在澧州古城踏歌东去。在清幽恬静的薄雾晨曦中，澧县这座千年古城犹如一株馥郁幽兰，千媚百娇。澧城之美，最是黎明时分或华灯初上的迷人景致。那鳞次栉比的高楼小区，气贯如虹的商厦广场，霓虹闪烁的通衢大道，以及那些不负时光霞影的憧憧人群，构成了一幅经久不衰的城市画卷。倘若登临城中高楼平台，临风而立，倚栏鸟瞰：近处，是繁华的城市商圈，那璀璨的万千广厦，姿态各异；远处，是湛蓝的天空和无垠的澧阳平原，影影绰绰的武陵山余脉和玉带似的澧水河及繁忙的港口码头，新崛起的工业园区与县城连成一片又飘逸西拓，异军突起的东部新城渐次与津市融为一体……
澧县古称澧州，素有“荆南第一名州”“荆楚要塞、黔川咽喉、九澧门户”的美誉。自公元555年始置澧州，1729年升直隶州，这里历为澧州首邑，是澧水流域政治、经济、文化中心。1913年废州改县，迄今未再更异。1994年，澧县被认定为革命老根据地；2012年，被认定为老区县；2014年，被认定为苏区县。这里红色故事精彩动人，革命人物令人钦佩，历史贡献使人惊叹，革命影响意义深远，发展前景十分喜人。澧县史前文明遗址星罗棋布，现代文物胜迹交相辉映。境内发掘的古城头山遗址距今6000多年，是迄今中国最早的城，城内有灌溉设施完备的世界最早的水稻田。据《直隶澧州志》记载，澧县古城，城墙九里十三步。至新中国成立之初，县城只有1.2平方公里，街道破乱不堪。上世纪七十年代初，澧县制定扩大县城规划和改造旧城区规划，澧水大堤县城段向南推移1200米，县城发展格局开始突破。八十年代初，《澧县县城总体规划》规划县城用地总面积9平方公里，1989年对总体规划进行了修订，总面积达15平方公里。当年，县城街道增至26条，总长28.24公里。县城建设空前发展，九十年代初，澧县再次编制《澧县县城总体规划》，用地规模由原来的15平方公里扩展到33平方公里。1997年，澹水北移大坪干渠，开始建设澧州大道（今津澧大道），为澧县城市发展打造出了一条“龙骨”。至2002年，县城道路达38条，总长82.1公里，面积123.2万平方米。自此，澧县城区各条主次干道纵横交错，城市骨架开始全面拉开。2010年，十一届全国人大常委会第十三次会议释放出适度改县(镇)设为市的信息，澧县将争取“县改市”确定为城市发展的阶段性目标。就在当年，国务院批复的《湖南省村镇体系规划》锁定了津澧地区一体化发展的方向。2011年，中共澧县县委全会通过了《加快城市发展的决议》，将东部新区建设列为“十二五”的重头戏。东部新城规划区域22平方公里，功能定位为“一轴三带五中心”。同年，《常德十二五建设规划》把市域城镇空间结构规划为“一主一副四轴”。其中“一副”就是市域北部副中心城市，这就是规划津澧一体化发展的市级构想。这一思路，恰恰与省、市的津澧一体化发展理念高度契合。进入二十一世纪以来，澧县城市更显山露水。2015年，县城建成区面积已由15平方公里发展到30平方公里，整个县城“长大”了一倍。县城区不断“扩版”，城市不断长“大”，楼宇不断长“高”，路网四通八达，私家车雨后春笋般暴增，川流不息如同过江之鲫……
土地大盘，左右澧县城市发展方向。革命老区的城市化进程正在神奇地打造一张张精美绝伦的城市名片。2013年6月27日，澧县人民政府向省推进新型城市领导小组办公室递交《关于将澧县纳入第一批省级推进新型城市化示范县的请示》。2013年2月17日，湖南省委、省政府把津澧新城提上了重要议事日程。当天晚上，湖南新闻联播以“津澧新城：跨越30年的期盼”为题，专题报道了津澧新城的相关信息。2013年，常德市委确定了构建市域副中心城市的融城定位，作出了“推进津澧融城”的决策。2014年，“津澧新城”纳入了湖南省洞庭湖生态经济区建设先期启动的重大项目推进计划。11月，湖南省政府印发了《湖南省推进新型城镇化实施纲要》，提出支持澧县、津市市合并设市。2014年，《洞庭湖生态经济区规划》提出构建“五核五轴”城镇发展格局，环湖将培育岳阳、常德、益阳、荆州、津澧新城五大中心城市，以增强区域辐射带动作用。2015年2月，杜家毫省长在《政府工作报告》中强调，要把“津澧新城”作为洞庭湖区的中心城市来培育发展。4月，津市-澧县成为湖南省唯一的国家中小城市综合改革试点区。2015年7月14日，省委省政府印发《湖南省新型城镇化试点工作总体方案》，津澧新城纳入湖南省试点新城。同年11月，国家发改委、中央编办等11个部门又确定津市市-澧县为第二批国家新型城镇化综合试点地区。2016年8月29日，湖南省推进新型城镇化领导小组办公公室印发《津澧新城新型城市化试点工作方案（2015-2020）》。2016年，常德市审议并通过了《津澧城市空间发展一体化规划》，确定了津澧融城总体规划“一主两副三轴四板块”的建设目标，津澧城镇空间结构为“一轴一带一城七镇”。人们惊奇地发现，“津澧新城”从此悄悄取代了“津澧融城”的提法。“澧水中心城，洞庭第五极”，从此，澧县、津市两地领导班子落实中央和省委省政府的决策部署，三次举行津澧融城工作联席会议，积极推进津澧融城工作。2018年8月，湖南省政府批复了《津澧新城总体规划（2016-2030年）》，津澧新城近期（2020年）城市建设用地规模约为60平方公里，远期（2030年）城市建设用地规模约为79.44平方公里。津澧新城的城市性质为环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城。2018年12月，国家新型城镇化试点评估工作组对津澧两地先行先试、打破县域行政界限的七大创新经验予以高度肯定，澧县农村社会化服务模式还被国家发改委列入中小城市综合改革试点九大经典模式之一。2019年10月，县委书记廖可元在中共澧县县委第十二届六次全体（扩大）会议上大声疾呼：“找回澧州精神，再造澧县辉煌”！近年来，按照“一轴三带五中心”功能布局，澧县先后在县城建成了30公里长的绕城环线、投资2亿多元的澧水澧州大桥、投资10亿多元的25公里长沅澧快速干线，还提质改造、开工新建了桃花滩路、黄桥中路等主干公路，城市主干道路总里程达到200多公里。环洞庭湖大道澧县段动工建设，县城周边二广高速、安慈高速、焦柳铁路建成和5条国道、省道升级改造，形成了以县城为中心，北接荆州、南连常德城区、东至岳阳、西通张家界的区域交通网络，为建设区域中心城市奠定了基础。小街小巷改造、雨污管网综合整治、老旧小区改造和黑臭水体治理等有力推进，河湖连通工程全面竣工，更有效提升了城市“颜值”。2020年5月29日，澧县被纳入全国县城城镇化补短板强弱项工作示范县。澧县作为津澧融城的主战场，寸土寸金的神话开始在这个城市一幕幕上演，城市繁荣和市场竞争力表现得更加酣畅淋漓。一条条街道被作为一个个品牌进行打造，绿地成为城市最活跃的因素，街道成为集商业、休闲、办公、旅游为一体的城市综合体。经过整治的兰江穿越县城，不断衬托出这座城市的特有个性；澧浦路、津澧大道让人看到了津澧新城的都市气派；瑞高酒店、万达广场、万象金街、大汉新城、维也纳商业广场、体育新城、金源国际、弘康公馆等标志性建筑逐渐成为这座城市一张张无与伦比的城市名片。澧县城市的魅力源自文化底蕴。徜徉澧县，古迹如影随形，典故俯拾即是。每一处胜迹，都是这块土地一个时代的精神诠释，成为澧州最宝贵的遗产和财富。从澧州外八景的“佩浦晚歌”“兰江绣水”到兰江（澧水）、兰江阁、兰江桥、兰江公园，饱学之士都不难在屈原《楚辞》等诗句中找到它们的本源。县城东郊的三贤祠，寄托着千百年来对三闾大夫屈原、晋尚书车胤、宋范文正公范仲淹的缅怀和敬仰。有大成门、大成殿、崇圣祠三进古建筑群的澧州文庙，更是每一个读书人心生神往的圣地。澧浦楼、蜚云塔、多安桥，无不闪烁着荆楚建筑文化的光亮。宽阔明亮的翊武大道、焕然一新的翊武影剧院以及翊武公园矗立的蒋翊武塑像，兰江公园高耸的革命烈士纪念碑……这些蕴含精神内核的处所，成为澧县一个个精神文明建设的阵地、一面面精神文明建设的旗帜、一个个精神文明建设的窗口，折射着灿烂的民族精神之光，被大气务实的澧县人代代传承，历久弥新。文化是魂，建筑是载体。洗墨池、文庙、八方楼、古城墙、蜚云塔等澧州内外八景和沿栗河、澧水沿岸风光带得到了应有的保护和修缮，兰江吊脚楼、兰江阁、屈原大道、屈原广场等古朴与现代相互交融的景观得到规划与建设。这些灿烂古文明与世纪新建筑完美结合，成为澧城宝贵的财富，成为澧县的特色标志。津澧两城目前相距只有4公里，已成为全国最近的两个城市。可是，津澧两地人们还是五味杂陈，心里装满了五分期待、三分欣喜、两分焦虑。2020年1月12日，在省十三届人大三次会议上，多位省人大代表提出多项建议，涉及津澧合并、呼南高铁过境津澧设站等民众普遍关心的问题。“建议省里成立推进津澧合并工作的专门机构，建立日常调度机制，加强对具体工作的指导、协调和督促，加快津澧行政合并推进步伐；建议省里按照《津澧新城总体规划》，进一步明确津澧行政合并整体推进的时间表、路线图和阶段性目标，明确各级责任，逐项督导落实，确保行政合并工作顺利推进……”省人大代表、重啤国人公司女工江丽红的建议，道出了津澧两地人民的共同心声。津澧新城从“市级构想”到“省级战略”，再到“国家试点”，并融入长江经济带和洞庭湖生态经济区两大国家战略，将以世界的眼光接轨国家“一带一路”。每一个节点，每一项部署，无不勾勒着津澧融城的发展脉络。有再创辉煌的胆识，有精明能干的谋略，两地逐梦澧州，在交通、教育、医疗、生态等领域的合作已取得一系列实质性进展和阶段性成果。洞见时代未来所至，幢幢高楼林立，条条大道宽畅，城区越“长”越“大”，津澧新城遂有了今天的格局与气象。“一张蓝图绘到底”！2021年年初，湖南省按响了津澧融合的“快车键”。与此同时，利好的消息又接踵而至，2021年澧县县委经济工作会议透露呼南高铁已基本确定经过澧县，武贵高铁也初步规划经过澧县！与澧县县委经济工作会议精神遥相呼应，荆州方面也发布了“荆常铁路初步研究线路”：线路正线全长165.761公里，桥隧比76%，全线设5个车站。自荆荆铁路八岭山线路所引出，设荆州西站后向南，在公安县与松滋市之间设申津渡站，在澧县西侧3KM处设澧县西站；跨过澧水至临澧县东侧到道水以北设临澧东站，沿沅澧快速路东侧至常德市鼎城区，接入常德站在建常益长车场。澧县，即将迈入高铁时代“快车道”。2021年，澧县将大力实施扬长补短战略，加快建设常德市域副中心城市、湘鄂边消费中心城市、环洞庭湖融合发展先行区，跑出澧县高质量发展的“加速度”，主动打好津澧融合这场攻坚硬仗！
（雷鸣，澧县自然资源局党组书记、局长；何宗华，澧县住建局党组书记、局长；曹远林，澧县住保中心党组书记、主任）
