【特别视点】一座新兴城市需要什么？ ——建设澧水流域中心城市之思考

一座新兴城市需要什么？

——建设澧水流域中心城市之思考

黄爱明

眼下，津澧融城、打造澧水流域中心城市的呼声越来越高，一个崭新的澧州市或曰澧阳市呼之欲出。这是津澧两地发展的必然，也是津澧一百多万人民的共同期盼。

建设澧水流域中心城市的必要性以及有利条件很多，无需赘述。但是，这座新兴城市究竟需要些什么呢？可能有人说，首先是需要资金，只要有了钱，什么事情都好办。这话当然不无道理。没有资金，要想建成澧水流域中心城市，确实是不可能的。然而，既便资金有了着落，或者说整个城市建设已经像模像样，我们的目标就达到了吗？其实未必。我们打造这座新兴城市的目的，如果仅仅局限于津澧两地简单的地域合並，街道连成了一体，城市人口达到了多少万，这只不过是津澧两地多建了几条街道、几栋房子，城市换了一个称谓而已。历史上津澧两地曾几经分合，如果这一次又只是简单的合並，我们打造这座新兴城市究竟有多大意义呢？

应当说，津澧融城、打造澧水流域中心城市这一宏伟目标，是津澧两地实现科学发展、绿色发展、可持续发展的一次难得的机遇。造城运动在中国目前城镇化过程中是再常见不过的现象。那些新近建成的城市，有些无非是多了一些钢筋混凝土竖起的高层建筑，多了一些由髙层住宅组成的小区，多了一些商鋪，多了一批髙档酒楼，如此而已。比如已经建成的鄂尔多斯新城，由于沒有后发优势，人气衰微，如今几已变成了一座“鬼城”。 可见，我们翘首以盼的新兴城市有些什么特色，靠什么实现可持续发展，更重要的是，这座城市有些什么值得本地人骄傲、外地人羡慕的地方，这的确是值得津澧两地的民众特别是两地领导层、决策者们深思的问题。

一座城市应当有它的灵魂。城市之灵魂，说到底就是指这座城市的人文精神，是由千百年的地域文化和社会风俗所形成的传统，是深深植入人们骨子里的东西。浙江义乌本是浙中的一个穷县，仅仅有一条铁路穿境而过，几乎没有任何与他地比肩的优势。义乌人在历史上曾经是明代戚家军的主力。改革开放以后，他们从针头线脑油盐酱醋的小微商品做起，通过三十多年的艰苦努力，终于把义乌打造成了中国最大、世界闻名的小商品集散地。义乌的灵魂是什么？是闯，是创，是不达目的不罢休的硬汉精神。一座新兴城市如果像义乌一样有了灵魂，就能够凝聚人心，鼓舞斗志，团结和融合各个阶层的民众，心往一处想，劲往一处使；有了这个灵魂，任何困难也能克服，任何关隘也能攻克。

一座城市应当有它的特色。一座城市的特色，就是它的长处和强项，是其与众不同、别具一格的地方。这种特色，主要体现在地域特色、文化特色、企业特色等方面的底蕴和内涵。这种特色，既可以是它的风景，也可以是它的情调；既可以是大自然的恩赐，也可以是老祖宗的遗存；既可以是传统的东西，也可以是现代的潮流；既可表现在琴棋书画中，也可体现在衣食住行上。一如云南丽江的秀美，湘西凤凰的古朴；也如敦煌的壁画，景德镇的瓷器；亦如天津的狗不理包子，长沙的臭豆腐，如此等等。总之，一座城市只要有了特色，有了别具－格的东西，便会吸引各方面的游客和人才，引进资金和技术，从而把这个地方变成宜生之地、宜居之城，无论本地人还是外地人，都愿意在此安居乐业。

一座新兴城市应当有它的潜质。所谓潜质，就是这座城市赖以生存和可持续发展的各种资源条件和后发优势。对任何－个地方来说，保护、开发和利用好各种资源是一个重大的课题。应当看到的是，诸如矿产、能源等物质资源总是有限的，但是像人才、科技方面的资源和潜质却是无法预测、不可限量的。湖南永兴并不产银，却是全国有名的“银都”，就是一个靠工艺致富、靠技术兴城的典型范例。可以说，只要有了人才，有了能工巧匠，积聚了足够的人脉，就可能使贫瘠的荒漠变换成丰沃的绿地，让有限的资源裂变出无尽的财富。

一座城市应当有它的名望。所谓名望，就是这个城市的名气和声望，是周边地区以及外地的人们对这个城市在人文历史、社会环境、政府效能、市民素质和民风习俗等方面的总体印象和评价。正面的印象和评价，就是一座城市的名片，－笔无形的资产，是城市软实力和正能量的体现。诸如浙江东阳的崇学，河南登封的尚武，山东烟台的文明，河南洛阳的洁净。这种名望既是长期积累起来的，更是需要持久培养和不断改进而获得的。一座城市有了正面积极的名望，就能促使外地人与本地人的沟通融合，推动这座城市经济社会良性的发展。江苏的张家港就是－座以文明、卫生和创新而闻名的城市，由于有了这样的名气和声望，吸引了不少外地人前去投资兴业，城市建设和经济水平也得以迅猛发展。在各种名望之中，人的名望无疑是最为重要的了。伟人、圣人的名望自不用说，各个时期、各种类型的名人的影响亦不可忽视。湖南益阳由于出了龚智超、龚睿娜等几位羽毛球世界冠军，使得当地羽毛球运动风生水起，国家在此设立了羽毛球训练基地，为益阳各项建设事业注入了强劲动力。

津澧两地既有厚重的文化底蕴，也有丰富的自然资源。两地民众勤劳善良，自强不息，具有敢为人先的创新精神，改革开放以来的发展已为打造未来的新兴城市奠定了基础，积累了经验。可以说，澧水游域未来的中心城市已经初具上述四个方面的条件。但是，如何创造性地建设起－个具有科学发展、绿色发展、可持续发展能力的新兴城市，却是一个崭新而又复杂的课题。因此，既把握好各种有利条件，又敢于正视自身存在的不足；既重视本地发展的历史实践，又充分借鉴外地的经验和教训，才能不断完善和改进打造新兴城市的各项工作，科学有序地推进新兴城市的发展。

应当清醒地看到，建设澧水游域未来的中心城市也存在很多现实困难和问题。比如，城市总体规划的前瞻性、科学性沒有得到充分体现，且缺乏坚定有序的实施；城市建设的亮点不多；对绿地和水面的重视和保护不够；城市的创新力度和后发优势欠缺；城市的特色产业和文化旅游资源不足，等。尤其值得警惕的是，近些年社会风气和人文环境出现了令人担忧的退化和混乱，给投资者带来信心上的障碍，引不来凤凰、留不住人才的状况相对突出。部分官员和企业家对周边县市以及社会总体发展趋势不甚了了，满足现状，得过且过。这些问题的存在，严重阻碍着建设新兴城市的进程。其产生的原因，除了受社会大环境的影响外，小区域的因素同样不可忽视。如何解决这些问题，需要我们付出长期而艰巨的努力。

当前，我们在建设澧水游域未来中心城市的过程中应当重点解决哪些问题呢？

首先，必须在营造良好的社会环境上狠下功夫。一座新兴城市的社会环境关乎着这座城市的未来。在城市的建设和发展中，各级各部门都必须牢固树立科学发展、绿色发展、可持续发展的思想，坚持以民为本，以人为本，以法为本，以建设新兴城市为契机，以外地先进经验为指导，在凝聚人心、弘扬正气、改进作风等方面创造性地开展工作，宣传好典型，传递正能量，实现法、理、情的高度融合统一，依照法律法规的要求落实执行城市规划。通过鲜活的宣传、深入的引导、细致的沟通，使优秀传统道德和民风民俗中的积极因素得到充分的激发与弘扬，努力铸造健康积极、富有时代朝气和活力的城市之魂，营造良好的人文氛围和社会环境。

第二，必须在发展特色产业、特色文化上狠下功夫。未来的城市发展，不宜以盲目单纯扩大城市规模为追求，不可贪大求快，而是应当集中民智，在文化、商贸、旅游、消费等方面提升品质，打造品牌，开创特色，让本地人过得好，让外地人愿意来。在建设新兴城市过程中，我们必须努力保护和扩大绿地、水域，让死水变活水，让荒地变绿蔭。城市建设方面，可以重点开发艳州风景区和乔家河风光带，建设环城绿色走廊；文化方面，可以兴建文山书院、开办国学讲堂，不断提升文化品质和市民文化素养；开发和挖掘旅游资源，提升城市品位。同时，要进一步明确城市未来发展的定位，按照“中心城市” 的要求推进城市建设，否则，这座城市就可能城不城，乡不乡，乍看是座城，其实一村庄。

第三，必须在各种资源特别是人才的培养和发掘上狠下功夫。如今，在某个地方建起一座新的城池並不是特别困难，难的是建成之后如何有效运转、科学管理、可持续发展。而解决这个问题的关键，是要在抓好环境保护的基础上搞好土地、矿产、森林、能源、水利等各种资源的开发利用，尤其是要在培养和发掘人才资源上狠下功夫，努力培育科技、教育、人才等方面的后发优势，在全社会营造重才崇教的氛围，吸引人才、延揽人才、留住人才，使人尽其才、才尽其用。要坚持褒扬好人，礼待贤人，重用能人，最大限度地发挥人的作用。真正的城镇化是人的城镇化。有了人才，城市的发展才能奠定坚实的基础；有了人才，一座新兴城市才能长盛不衰。

主编/易宗明| 编辑/刘超