2035年，杭州的交通将会是什么样子？

近日，《杭州市综合交通专项规划（2021-2035年）》正式获批并对外发布。

根据规划目标，杭州将建设世界一流的现代综合交通体系，打造国际性综合交通枢纽城市，实现杭州与全国及世界主要城市的快速直达与高效连接，建设“轨道上的杭州”，构建市域高效连通的交通网络体系，支撑“一核九星”城市新型空间格局，建设“智慧绿行品质天堂城市”，促进交通发展向绿色和数字治理转型。

在这份规划中，轨道交通、航空、铁路、公路等方面都是市民关注的焦点，我们对此进行了分类解读，让市民对2035年的杭州交通，有更清晰的了解。记者 黄煜轩 文/摄 制图 高薇

1 轨道交通

线网总里程将超1100公里

在轨道交通系统规划中，有都市可达、全市快联、组团融合、多心加密四大布局原则。

远期城市轨道线网规划方案以“轨道上的杭州”为发展总目标，构建开放式、多层次、一体化的轨道交通系统，支撑杭州“一核九星”新型城市空间格局，提升核心城区的交通辐射能级，强化九星的空间组织效能，全面提升轨道交通的服务水平，满足人们多样化的出行需求。

目前，杭州市区的城市轨道交通线网总里程已达到300多公里，至2035年，杭州市区城市轨道交通线网总里程则要达到1100公里以上。

到那时，轨道交通将成为公共交通出行的主体，轨道交通占公共交通出行比例达到65%以上，轨道交通站点800米范围的人口岗位覆盖率不低于65%。

至安吉、诸暨、桐乡规划市域（郊）线

今年6月底，杭海城际、绍兴地铁1号线柯桥段开通，杭州轨交线网“破壁出圈”，连通海宁、绍兴两大都市区内城市。

所谓都市可达，指的就是都市区轨交网络的打造。

杭州将强化都市区层面的轨道与城市轨道的衔接，实现区域重要城镇带快速可达，强化都市区层面的轨道与城市轨道的衔接，实现区域重要城镇带快速可达，发挥杭州在都市圈的引领作用，推进都市区一体化发展。

已建成的杭海城际、绍兴地铁1号线柯桥段就是都市可达的体现。

在远期轨道线网规划图中，通往桐乡的杭桐线、通往德清的杭德线、通往安吉的杭安线、通往诸暨的杭诸线以及通往海宁长安、途经钱塘区通往嘉绍两地的线路在列。

四条快线支撑杭州网络化大都市空间结构

全市快联意味着杭州将构筑快线系统，提升重点功能板块的出行效率，实现核心城区与城西科创大走廊、钱塘区、湘湖·三江汇等重点地区之间的快速联系，打造全市一小时交通圈，支撑杭州网络化大都市空间结构。

正在加紧建设的机场快线就是杭州的第一条轨道快线，连接起了火车西站、火车东站、萧山国际机场等交通枢纽，将未来科技城、核心城区、萧山等区域也紧密地联系在了一起。

杭州市规划和自然资源局相关工作人员告诉我们，到2022年杭州亚运会开幕前，一张与杭州城市国际化发展水平相匹配的轨道交通规划线网将基本形成。后续杭州的轨道交通将补强并完善杭州在城市发展过程中发现的一些新问题，如部分市民所说的普线地铁难以解决长距离出行之困就是一个重要问题，它可以提升交通效率。

因此，为支撑杭州城市新型空间格局，杭州将打造更高效的轨道快线网，连接重要对外交通枢纽和公共中心，实现紧密联动型星城与核心城区30分钟轨道通达。

杭州地铁1号线、2号线等普线的最高设计车速为80公里/小时，轨道快线的车速更快，设计车速为120-160公里/小时，这是让快线“快”起来的保证之一。

此外，快线的平均站间距一般要大于普线，这使得快线列车能够较长时间地保持在高速运行的状态，减少因停靠车站而减速的运行时间以及停站时间，相对较大的站间距，是快线能够“快”的另一重大保证。

除了机场快线，杭州还规划了哪些快线？

如横贯杭城南北的18号线，连接起之江、萧山和钱塘等地的19号线，从杭州城区北部穿过、往东通至钱塘的20号线。

普线还要再加密

所谓普线，就是杭州市民熟悉的地铁1号线、2号线、4号线和5号线等线路，目前杭州已建成多条普线，覆盖市中心、未来科技城、萧山、滨江、临平、钱塘等多个区域。

根据组团融合原则，杭州还将加密普线，完善普线系统，与杭州组团式空间结构、多级功能中心体系和各重要功能板块相协调，形成多枢纽格局，促进组团融合发展，打造更高密度的城市普线网。

这是为了提升重点发展地区的轨道服务水平，进一步加密核心区的轨道网络，强化星城的轨道支撑，实现重要客流走廊和对外枢纽全覆盖。

远期，杭州规划了沿江走向的11号线，连接萧山、核心城区等地的15号线等多条普线，已建成的6号线、8号线、9号线等线路规划延伸。

区域内部有望建设轻轨、单轨

为支撑星城的高质量发展，构建星城内部循环系统，规划还提出要构建局域线，形成多条轨道局域线，体现多心加密的原则。

轨道局域线网结合实际需求灵活布局，可采用轻轨、单轨等多种制式，设计速度在60-80公里/小时。

杭州市内的多个区域，都曾提出过建设这类轨道局域线的想法。

今年6月，新印发的《杭州城西科创大走廊发展“十四五”规划》中明确将谋划建设区域性中运量轨道交通加密网络，在“十四五”主要综合交通建设内容中，还提出启动杭州云城云轨建设。

2 航空

萧山机场将新建两条跑道

自从地铁1号线、7号线开进机场，杭州人去萧山国际机场坐飞机更加方便了。

根据发展定位，萧山国际机场近期作为长三角世界级机场群机场之一、区域枢纽机场、未来航空货运及快件集散中心，远期将发展成为国际航空枢纽。

发展规模上，萧山国际机场将重点发展欧美直飞航线，加密东南亚、东北亚地区航线航班。至2035年，国际航点达到100个以上，国际旅客吞吐量占比提高到20%以上。

到那时，萧山国际机场将实现年旅客吞吐量9000万人次，年货邮吞吐量230万吨。

杭州将严格保护好杭州萧山国际机场的机场净空及电磁环境，续建T4航站楼，在已有两条跑道的基础上，新建第三、第四跑道和东货运区、南货运区。

接驳体系方面，将续建萧山国际机场综合交通换乘中心，引入铁路萧山机场枢纽及接线和地铁1号线、7号线、机场快线，优化机场周边集疏运道路体系，构建萧山国际机场省域、市域“1小时交通圈”，预控机场东部综合交通换乘副中心。

除了萧山国际机场，杭州对通用机场发展也做了规划。

杭州将扩建建德通用机场，新建桐庐、淳安通用机场，满足市域西部的休闲观光、应急保障等通航需求，新建富阳、临安通用机场和杭州萧山国际机场公务机区，协调德清等周边通用机场，满足核心城区的城市管理、应急保障、商务休闲等通航需求。

其中，建德通用机场为区域型通用机场，富阳、临安、桐庐、淳安通用机场为地方型通用机场。

3 铁路

杭州至上海、南京规划新铁路

对于铁路运输，杭州的规划目标是强化国家综合铁路枢纽地位，实现3-5小时直达京津冀、成渝、长江中游等城市群和粤港澳大湾区的主要城市，2小时互达长三角的主要城市，与上海铁路各大枢纽互联直达，形成省域及都市圈的1小时交通圈。

顺应产业空间布局调整，优化形成“客内货外”普速铁路网络，完善市域（郊）铁路布局，促进都市圈（区）一体化发展。

铁路客运服务分为干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路等3个层次，其中干线铁路包括高速铁路、普速铁路两种类型。

杭州将统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路与城市轨道交通规划布局和一体衔接，打造四网融合、覆盖充分、内畅外通的轨道交通网络。

从高速铁路、城际铁路网络规划上看，杭州将构建“一轴两翼多向”高速铁路、城际铁路网络，杭州至南京、上海间将规划新的铁路。

具体包括沪昆高铁、杭甬高铁、宁杭高铁、商合杭高铁、杭温铁路（杭州至丽水铁路）、上海经乍浦至杭州铁路、南京至杭州铁路二通道（镇江至杭州城际铁路）、杭州至临安至绩溪铁路、杭黄高铁、湖杭铁路、杭衢铁路、金建铁路、杭绍台铁路、上海至杭州城际铁路、苏州至杭州城际铁路、杭州至宁波城际铁路、水乡旅游线城际铁路以及铁路杭州萧山机场站枢纽及接线、杭州东至杭州西联络线等。

普速铁路方面，在既有沪昆铁路、宣杭铁路、萧甬铁路、金千铁路基础上，规划杭州湾货运铁路，推动杭州站普速客车始发终到作业迁至杭州南站（含相关附属设施），顺应杭州都市圈及杭州湾区域产业空间布局，积极推动乔司编组站及铁路货运功能外迁。

此外，杭州还将探索利用既有铁路开行公交化城际列车，实现杭州核心城区与桐庐、淳安、建德等星城及周边县市可以1小时通达。

临安规划建设两座火车站

杭州已有城站火车站、火车东站、火车南站等多座火车站，火车西站、萧山机场站及钱塘站也在建设或规划中，富阳、桐庐、建德和淳安也有了自己的火车站。

因此，临安区的居民，也希望临安能有自己的火车站，在家门口就能坐上火车。

未来，临安居民的这一愿望有望实现，根据铁路站场规划，杭州将打造“五主一空多辅”铁路客运枢纽体系，包括火车东站、火车西站、城站火车站、火车南站和江东站（钱塘站）5座主要客运站，萧山机场站为空铁联运站。

在钱塘区江东，将设置公铁水联运枢纽，市民下了火车不仅可以换汽车，还可以坐船。

此外，余杭站、临平北站、富阳站、富阳西站、临安站、昌化站、桐庐站、桐庐东站、建德站、建德东站、建德南站、千岛湖站等车站为辅助客运站。

临安站和昌化站都是杭临绩铁路上的车站，临安站位于临安城区和青山湖科技城附近，昌化站则位于临安区西部昌化镇附近。

铁路配套设施规划方面，主要配套设施包括杭州西动车所、艮山门动车所和江东动车停车场。

4 公路

绕城高速有望进行改造

很多市民都知道，未来的杭州将成为一座“三环城市”，绕城高速、都市区中环、二绕将成为杭州的三条城市环线。

高速公路网规划明确了杭州“两环十三射五连”的高速公路网络总体布局。

其中的“两环”一个环指的是杭州都市圈环线高速公路，也就是二绕，另一个环指的是现状杭州绕城高速公路。

对于绕城高速，规划提出了谋划研究绕城高速立体化改造的相关内容，在市区城市道路系统布局规划图中，绕城高速和已建成的中河高架、德胜快速路及正在建设中的都市区中环一样，被标注为快速路。

将绕城高速改建为可以免费通行的城市快速路，是很多市民的呼声。

省人大代表、杭州市城市规划设计研究院副总规划师吴伟进曾建议，可以将目前以服务过境车辆为主要功能的杭州绕城高速进行改造，将其功能转换为主城区进出交通组织的快速路，部分路段可以改建成高架，部分路段可建设地下隧道，对行车道进行扩容，并增加沿线出入口。

这样的愿景，或将在未来实现。

此外，规划还提出通过差异化收费等政策措施和技术手段，增加高速公路服务城市功能。

杭州至千岛湖将新建杭淳开高速

“两环十三射五连”的高速公路网络总体布局中，“十三射”指的是沪杭高速公路、杭浦高速公路、练杭高速公路、杭宁高速公路、杭长高速公路、杭徽高速公路、杭徽高速公路复线、杭新景高速公路（含龙游支线）、杭金衢高速公路、杭淳开高速公路（杭州至南昌高速）、杭甬高速公路、杭绍甬高速公路和杭金衢至杭绍台高速公路连接线。

“五连”指的是合肥至温州高速公路（杭州段）、溧宁高速公路、临金高速公路、建德至武义高速公路和机场高速公路。

在这些高速公路中，有不少名字市民听了会有些陌生，它们是未来将规划新建的高速公路。

比如杭徽高速公路复线，在杭徽高速的北面，和杭徽高速平行，一头连着二绕，另一头连着合肥至温州高速（杭州段），未来不仅将方便核心城区、余杭的市民往返临安，还将缓解杭徽高速的交通压力。

杭淳开高速公路（杭州至南昌高速）则是一条连接杭州和千岛湖的“第二通道”，起于杭州中环，大体向西南方向延伸，经过富阳、桐庐，再进入淳安县境内，浙江段终点位于浙江省与江西省交界处，全长约246公里。

到2025年，杭州高速公路总里程将突破900公里，2035年总里程将突破1300公里，实现“中心镇”镇镇通高速。