参阅|七大领域综合执法改革指导意见明确的综合执法职责|职能|强制权|处罚权
七大领域综合执法改革指导意见明确的综合执法职责
孙继承 整理
2021年7月15日实施的《行政处罚法》第十八条规定，国家在城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域推行建立综合行政执法制度，相对集中行政处罚权。
中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见(2015年12月24日)
综合设置机构。各地应科学划分城市管理部门与相关行政主管部门的工作职责，有关管理和执法职责划转城市管理部门后，原主管部门不再行使。推进综合执法。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。城市管理部门可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。
中共中央关于深化党和国家机构改革方案(2018年2月28日)
组建应急管理部。整合组建市场监管综合执法、生态环境保护综合执法、文化市场综合执法、交通运输综合执法、农业综合执法队伍五支队伍。
中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见(2018年11月14日)
厘清综合执法队伍和行政管理部门关系，整合文化和旅游、文物、出版、广播电视、电影行政管理部门市场领域的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等职能，由文化市场综合执法队伍统一行使。
中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化市场监管综合行政执法改革的指导意见(2018年11月26日)
组建市场监管综合执法队伍，市县两级以市场监管部门名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，包括投诉举报的受理和行政处罚案件的立案、调查、处罚等。
中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见(2018年11月26日)
整合职责和队伍。将交通运输系统内公路路政、道路运政、水路运政、航道行政、港口行政、地方海事行政、工程质量监督管理等执法门类的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能进行整合，组建交通运输综合行政执法队伍，以交通运输部门名义实行统一执法。
中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见(2018年12月4日)
整合后，生态环境保护综合执法队伍以本级生态环境部门的名义，依法统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全的行政处罚权以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制权等执法职能。除法律法规另有规定外，相关部门不再行使上述行政处罚权和行政强制权。
中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化农业综合行政执法改革的指导意见(2018年11月23日)
整合执法队伍。将兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等分散在统计农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离，整合组建农业综合行政执法队伍，由其集中行使，以农业农村部门名义统一执法。沿海、内陆大江大湖和边境交界等水域渔业执法任务较重、已经设有渔政执法队伍的，可继续保持相对独立设置，与渔业管理职能相衔接，具体由省级党委研究决定。农业综合行政执法队伍组建后，农业农村部门内设机构及所属单位依法继续做好行政许可、行业管理、技术推广、例行监测、检验检测等工作，不再承担相关的行政处罚、行政强制职能。
中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见(2020年9月27日)
将法律法规赋予地方应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，组建应急管理综合行政执法队伍，以本级应急管理部门名义统一执法。地方各级应急管理部门内设机构和综合行政执法队伍应建立协调联动机制，联合实施行政检查，减少检查频次，提高监管执法效能。
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