最高院裁判:责令改正属于行政命令,包括责令停止违法行为等情形 2024-06-12 02:56:07 孙继承 整理责令改正或限期改正违法行为是否属于行政处罚?(2018)最高法行申4718号裁定书中,淄博中院和最高院分别在二审和再审中对上述问题进行了全面阐释,均认为不属于行政处罚,并进一步分析了原因和二者不同,非常值得学习。以下内容为最高院(2018)最高法行申4718号裁定书原文整理摘编。二审法院认为,《住房公积金管理条例》第三十七条规定:“违反本条例的规定,单位不办理住房公积金缴存登记或者不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续的,由住房公积金管理中心责令限期办理;逾期不办理的,处1万元以上5万元以下的罚款。”本案的争议焦点是山东省淄博市住房公积金管理中心作出的责令*狮公司限期改正这一行政行为是否属于行政处罚,即责令改正或限期改正违法行为是否属于行政处罚。首先,行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的行政制裁;而责令改正或限期改正违法行为是指行政主体为维持法定秩序而责令违法行为人履行既有的法定义务或停止、纠正违法行为的行政行为。行政处罚科以相对人新的义务,具有惩罚性;而责令改正或限期改正违法行为则是命令相对人履行既有的法定义务,无惩罚性。其次,责令限期改正并不属于行政处罚法第八条规定列举的行政处罚的种类。综上,责令改正或限期改正违法行为是不同于行政处罚的行政行为,亦不存在包含或隶属关系。最高院认为,本案争议的焦点为山东省淄博市住房公积金管理中心作出的责令*狮公司限期改正这一行政行为是否属于行政处罚,即责令改正或限期改正违法行为是否属于行政处罚的问题。(以下为裁定书原文部分摘选)首先,责令改正(或者限期改正)与行政处罚概念有别。行政处罚是行政主体对违反行政管理秩序的行为依法定程序所给予的法律制裁;而责令改正或限期改正违法行为是指行政机关在实施行政处罚的过程中对违法行为人发出的一种作为命令。其次,两者性质、内容不同。行政处罚是法律制裁,是对违法行为人的人身自由、财产权利的限制和剥夺,是对违法行为人精神和声誉造成损害的惩戒;而责令改正或者限期改正违法行为,其本身并不是制裁,只是要求违法行为人履行法定义务,停止违法行为,消除不良后果,恢复原状。第三,两者的规制角度不同。行政处罚是从惩戒的角度,对行政相对人科处新的义务,以告诫违法行为人不得再违法,否则将受罚;而责令改正或者限期改正则是命令违法行为人履行既有的法定义务,纠正违法,恢复原状。第四,两者形式不同。行政处罚法第八条规定了行政处罚的具体种类,具体有:警告,罚款,没收违法所得、非法财物,责令停产停业,暂扣或者吊销许可证、执照和行政拘留等;而责令改正或者限期改正违法行为,因各种具体违法行为不同而分别表现为停止违法行为、责令退还、责令赔偿、责令改正、限期拆除等形式。综上,责令改正或限期改正违法行为是与行政处罚相不同的一种行政行为,二审法院认为其不属于行政处罚,并无不当。另外,安徽省高院发布的2018年行政诉讼十大典型案例,(2017)皖08行初42号,其“典型意义”部分总结到:责令停止违法行为是让违法行为停滞于查获时的状态,是行政管理过程中的一种手段,实际上属于责令改正的范畴,其性质应是行政命令。 赞 (0) 相关推荐 新的《行政处罚法》与税务行政处罚(六)从轻或减轻处罚(下) 对违法行为从轻或减轻处罚,需要符合法定情形.新的<行政处罚法>从轻减轻处罚的法定情形为: "当事人有下列情形之一,应当从轻或者减轻行政处罚: 主动消除或者减轻违法行为危害后果的: ... 举报人向省市投诉县域内违法行为,省市不直接查处是不是不作为? 孙继承 往期付费阅读: 1.作一篇典型行政处罚决定书 2.为什么一定要问当事人有没有销售票据 3.买方退货,经营者违法所得和货值金额的计算问题 4.经营者主张产品"自用",如何处理 ... 新行政处罚法明确首违可不罚 推荐阅读:我国台湾地区<行政罚法>介绍,以及我国<行政处罚法>相关条款分析 黄璞琳有关行政法的文章与资料(三) 黄璞琳有关行政法的文章与资料(三) 黄璞琳:有关<行政处罚 ... 能否纠正已作出的错误处罚决定 能否纠正已作出的错误处罚决定 孙继承 行政处罚决定一旦作出,即具有确定力.公信力.拘束力,但对于错误的(违法或不当)行政处罚决定,行政机关能不能自行改正?这不是个新问题,甚至看起来不是一个问题(但的确 ... 新修订的《行政处罚法》7个重大修改实务解析 本文作者:张黎 文章转自:安理律师 本文版权归作者所有,转载仅供交流学习,如有异议请私信联系删除 新修订的<行政处罚法>已于2021年7月15日施行,这是该法自1996年颁布实施以来的首次 ... 新的《行政处罚法》与税务行政处罚(五)从轻和减轻处罚 常有人问,对偷税是否可以在0.5倍以下罚款?回答是可以. 依据是<行政处罚法>32条.该条规定,"当事人有下列情形之一,应当从轻或者减轻行政处罚: 主动消除或者减轻违法行为危害后 ... 【张新军说税】核定税款不一定能加收滞纳金、税务行政处罚的 核定税款不一定能加收滞纳金.税务行政处罚 张新军 优穗律师 2017.11.20 [编者按]对于核定税款的,无论是稽查还是评估,税务机关除追缴税款下还会加收滞纳金,稽查情形下,还会有税务处罚.对此,由 ... 责令停止违法行为是否是行政处罚? 作者:袁雪石 节选自<中华人民共和国行政处罚法释义> 责令停止违法行为在很多法律法规中都有规定.如,<烟花爆竹安全管理条例>第三十八条第一款规定:"从事烟花爆竹批发的 ... 《人民司法·案例》2021年第2期裁判要旨之行政审判、执行实务 整理→ 潜渊律师 1周前 [来源]2021年1月中旬第2期(总第913期)<人民司法·案例>.仅供个人研习法律用. 郑源&沈丹丹-幸福恋人.mp3来自潜渊律师00:0003:53 ... 最高院裁判观点:合同约定由原告所在地法院管辖,债权转让后受让人提起诉讼,管辖法院究竟是受让人所在地还... 最高人民法院(2019)最高法民辖46号 辽宁省沈阳市沈河区人民法院认为,合金瑞公司向黄金辉.朱媛媛主张权利,系其替代了案外人温州翼龙贷公司作为债权人的地位,同时合金瑞公司提起诉讼也应当根据<网 ... 最高院裁判观点:企业间签订的名为买卖实为借贷的合同若违反国家金融管制的强制性规定的,应认定为无效合同... (2015)民申字第680号 案例要旨 企业间订立的名为买卖实质上为借贷性质的合同,虽然出借方并非以资金融通为常业,但其借贷资金是通过银行承兑汇票方式从银行融入的,并非其自有资金,该行为具有利用银行资 ... 拜登签署行政命令修订投资禁令,将59家中企列入制裁名单 科技战略 拜登签署行政命令修订投资禁令,将59家中企列入制裁名单 据白宫官网6月3日消息,拜登发布声明称,需要完善特朗普针对中国军工企业的投资禁令,应对中国军工企业.军民融合战略.军事情报工作.监控技 ... 最高院裁判观点:上诉人在不超出原诉请的范围内于二审庭审辩论结束前增加上诉请求属于二审审理范围 (2018)最高法民终753号 裁判要旨 1.不应将<民诉法>第一百六十五条关于上诉请求的规定理解为上诉状递交之时上诉请求即应固定而不得增加. 2.允许上诉人在不超出原诉请的范围内于二审庭 ... 昨日韩国疫情再次突破700大关!再次下达义务检查行政命令 导语:截止到8日,韩国单日新冠肺炎新增患者再次突破700例大关! 为应对如此增长速度,韩国个别地方政府又出台了哪些行政命令? 如此情况下于我们在韩华人相关的确诊病例又有哪些? 韩国疫情分析 从本月3日 ... 分享|最高院裁判观点:上诉人在不超出原诉请的范围内于二审庭审辩论结束前增加上诉请求属于二审审理范围 案号:(2018)最高法民终753号 裁判要旨:1.不应将<民诉法>第一百六十五条关于上诉请求的规定理解为上诉状递交之时上诉请求即应固定而不得增加.2.允许上诉人在不超出原诉请的范围内于二 ... 最高院裁判观点:除非特别约定,挂靠人不能向被挂靠人主张工程款 张凯 重庆合纵律师事务所合伙人律师.房地产与建设工程中心副主任:重庆电视台公益律师.人民调解员:擅长领域:建设工程.合同纠纷.公司法律顾问. 建设工程领域存在大量挂靠施工情形,即缺乏施工资质的挂靠人, ...