职务犯罪防范之道（一）
——合规履职
作者：赵波
北京市尚权（深圳）律师事务所律师、管委会副主任
广东外语外贸大学深圳教学点、深圳信息学院成教院兼职教师
深圳卫视财经生活频道嘉宾律师
作为不停的切换着授课、办案、授课、办案、授课、办案状态的小赵老师，一直致力于把授课的理念、理论用于办案，把办案中的经验、教训用于授课。最近准备讲授一场基层公职人员职务犯罪防范讲座，我就在回想之前的讲座大概是这样的：
首先.大家作为公职人员违法犯罪的概率挺大
我国每年人口死亡率7%，死亡于空难的概率1/470万个航班，死亡于火灾的概率1/80万，死亡于地震的概率1/4万，死亡于交通事故的概率1/2万，死亡于心脏病的概率1/681，死亡于癌症的概率1/635。而公职人员成为嫌疑人的概率1/132，对比一个数据普通人的犯罪率1/400。（部分统计数据来自庭立方，数字可能存在偏差，但不大。）
就目前的司法现状，成为嫌疑人后大概率会成为法庭上的被告人，2021年最高检发布的数据显示不逮捕率28.4%、不起诉率14.4%，而一旦成为被告人被判处无罪的概率不到万分之五。曾经有法院的院长宣布，我们法院已经成功消灭了无罪判决。
好像每个行业都在吐槽：操着卖白粉的心，赚着卖白菜的钱。
其次.公职人员的高发犯罪集中在《刑法》第八章贪污贿赂罪、第九章滥用职权罪，近45个罪名
第八章是关于贪污贿赂类：贪污罪（第382条），挪用公款罪（第384条），受贿罪（第385条），行贿罪（第389条），介绍贿赂罪（第392条），巨额财产来源不明罪（第395条第1款），隐瞒境外存款罪（第395条第2款），私分国有资产罪（第396条第1款），私分罚没财物罪（第396条第2款），九个罪名。
其中贪污罪、受贿罪、行贿罪和挪用公款罪占了全部罪名的80%。这章犯罪没什么好讲的，讲得多、犯的越多，越讲犯罪的隐蔽程度越高。
第九章是关于渎职类：
一般国家机关工作人员容易涉嫌的渎职类：滥用职权罪（第397条第1款），玩忽职守罪（第397 条第1款），故意泄露国家秘密罪（第398条第1款），过失泄露国家秘密罪（第398条第1款），四个罪名。
司法工作人员容易涉嫌的渎职类：徇私枉法罪（第399 条第1款），民事、行政枉法裁判罪（第399条第2款），执行判决、裁定失职罪（第399条第3款），执行判决、裁定滥用职权罪（第399条第3款），枉法仲裁罪（第399条 之一），私放在押人员罪（第400条第1款），失职致使在押人员脱逃罪（第400条第2款），徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪（第401条），徇私舞弊不 移交刑事案件罪（第402条），九个罪名。
特定机关工作人员容易涉嫌的渎职类：滥用管理公司、证券职权类犯罪滥用管理公司、证券职权罪（第403 条），徇私舞弊不征、少征税款罪（第404 条），徇私舞弊发售发票、抵扣税款、出口退税罪（第405条第1款），违法提供出口退税凭证罪（第405条第2款），国家机关工作人员签订、履行合同失职被骗罪（第406条），违法发放林木采伐许可证罪（第407条），环境监管失职罪（第408 条），食品监管渎职罪（第408条之一），传染病防治失职罪（第409条），非法批准征收、征用、占用土地罪（第410条），非法低价出让国有土地使用权罪（第410条），放纵走私罪（第411条），商检徇私舞弊罪（第412条第1款），商检失职罪（第412条第2款），动植物检疫徇私舞弊罪（第413条第1款），动植物检疫失职罪（第413条第2款），放纵制售伪劣商品犯罪行为罪（第414条），办理偷越国（边）境人员出 入境证件罪（第415条），放行偷越国（边）境人员罪（第415条），不解救被 拐卖、绑架妇女、儿童罪（第416条第1款），阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童罪（第416条第2款），帮助犯罪分子逃避处罚罪（第417条），招收公务员、学生徇私舞弊罪（第418条），失职造成珍贵文物损毁、流失罪（第419条），二十二个罪名。
看到这里有没有想骂我？
再次.我将会从重点罪名的概念、犯罪构成、追诉标准、处罚等角度详细解读下列罪名
（一）滥用职权罪（第397条第1款）
滥用职权罪，是指国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
构成要件包括三个要素：一是行为主体必须为国家机关工作人员；二是有滥用职权的行为；三是致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
滥用职权的主要表现形式：一是超越职权，擅自决定或处理没有具体决定、处理权限的事项；二是玩弄职权，随心所欲地对事项做出决定或者处理；三是故意不履行应当履行的职责，或者说任意放弃职责；四是以权谋私、假公济私，不正确地履行职责。
追诉标准：根据《渎职案件解释一》的规定，国家机关工作人员滥用职权，具有下列情形之一的，应当认定为“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：（1)造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（2)造成经济损失30万元以上的；（3)造成恶劣社会影响的；（4)其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
根据刑法第397条的规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。徇私舞弊犯滥用职权罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。从法条的前后逻辑关系来看，其中的“情节特别严重”，应是指致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失。
（二）玩忽职守罪（第397 条第1款）
玩忽职守罪是国家机关工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。
构成要件包括三个要素：一是犯罪主体必须是国家机关工作人员 。二是主观上出于行为人职务上的过失，如疏忽大意、过于自信、擅离职守等。三是客观上表现为因行为人不履行或不正确履行应负的职责，致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失。
所谓玩忽职守的作为，是指国家机关工作人员不认真履行职责义务的行为。有的工作马马虎虎，草率从事，敷衍塞责，违令抗命，极不负责任。有的阳奉阴违，弄虚作假，欺上瞒下，胡作非为等。所谓玩忽职守的不作为，是指国家机关工作人员不尽职责义务的行为。即对于自己应当履行的，而且也有条件履行的职责，不尽自己应尽的职责义务。有的擅离职守，撒手不管；有的虽然未离职守，但却不尽职责，该管不管，该作不作，听之任之等。
追诉标准：涉嫌下列情形之一的，应予立案：
1、造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；2、导致20人以上严重中毒的；3、造成个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；5、虽未达到3、4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；6、造成公司、企业等单位停业、停产1年以上，或者破产的；7、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的；8、严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
根据刑法第397条的规定，犯本罪的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。徇私舞弊犯滥用职权罪的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑。从法条的前后逻辑关系来看，其中的“情节特别严重”，应是指致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失。
（三）过失泄露国家秘密罪（第398条第1款）
……
看到这里有没有想打我？
里面再融入几个经办过的典型案例，讲完掌声一响，我就下去老啥！这就是我以前的套路……
2021年9月7日14:50 龙岗看守所等待会见