户籍和外来人口双降 北京人口控政策显效果？

央视新闻消息，日前，由北京市委党校北京人口与社会发展研究中心、社会科学文献出版社共同发布的《北京人口蓝皮书》显示，自1949年以来，2017年北京市外来人口和户籍人口双双出现下降趋势，这在建国以来还是第一次。

数字还显示：北京市常住外来人口在2017年末为794.3万人，与2016年年末相比减少13.2万人，占总人口的比重由2016年的37.2%下降为2017年的36.6%；北京市户籍人口2017年末为1359.2万人，比2016年末减少3.7万人，降幅为3%。

对此，有学者表示，北京户籍和外来人口双降，这是一个值得重视的信号：一方面，受北京高房价的影响，再面对严厉的限购政策，对于外来人口形成冲击，而对于外来人口来说，一直不能扎根于北京，在居住生活上无法得到保障的基础上，加速了他们离开北京的速度。

另一方面，户籍人口下降，主要是人口出生率不高，以及受老龄化持续居高不下的影响。现在北京市民由于高房价和生活成本高，生养孩子的积极性并不高，很多都是丁克家庭，另外，尽管国家放开二胎政策，但是北京愿意生养多胎的家庭占比少得可怜。当地老年人口死亡在上升，而新生儿出生率在降低，肯定会使北京的户籍出现下降。

而我们认为，北京户籍和外来人口双降，主要有三个因素导致：首先，在经过这些年的发展，北京与其他大中城市在硬件方面的差距在缩小。本来大家都要到北京等一线城市，主要是这些地方就业机会多、教育水平高、医疗条件好。但是现在看来这样的差距在不断缩小。在很多人看来，我在自己家乡附近的城市也能享受到差不多的待遇，就没必要进京居住了。

再者，北京由于有大量人口集聚，导致了交通压力大，房价又畸高不下、地铁挤。而在收入方面，北京虽然工薪收入要比二三四线城市高一些，但是工作压力也比其他城市大，而且工作不稳定。即使北京在薪酬方面稍微领先于别的城市，但是北京的高房房租，也使得外来人员感受到巨大压力，准备撤离。

最后，北京等一线城市前些年在严格控制人口的增长。因为对于北京来说，适度的人口增长，对当地经济发展有利，而无限制的放开户籍制度，会导致北京城市的软硬件设施承受不起。所以，北京计划在未来5年内，将常住人口控制在2300万以内。北京政府出台限制人口政策，将是北京人口快速下降的直接推动力。

北京的户籍人口和外来人口在建国以来首次出现双降，这对于当地政府来说是一件好事情，有利于北京的“去中心化”进程的推进，因为特大城市主要对人口采取的是分流的措施。不过，如果短期外来人口或户籍人口下降过快，那也要引发高度重视，要看一下外来人口的生存环境是否有恶化？或者，要研究一下新生人口出生率为啥快速下降。总体来讲，大城市人口增长要适度，这样才能走上可持续发展轨道。