△ 苏州工业园区智慧城市运行管理中心。（图片来源：苏州工业园区管委会）
“可别小看了这块大屏，这可是我们街道的秘密武器。基层数字化管理，全靠它了！”唯亭街道党工委副书记、办事处主任顾平指着大屏说。这块“智慧唯亭”平台，共收集了辖区内31万余条数据，相当于唯亭街道的“大脑”，重点地区返回人员的情况都在大屏上重点显示，居家隔离人数、分布等数据都实时更新，并且用红黄绿三种颜色标记住户家庭。“除了疫情需要，那些要重点关注的比如独居老人、留守儿童、流动人口，都有特殊显示。”顾平说。这样的屏幕在基层越来越多，成为基层治理智慧治理的一个缩影。近日，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，指出要增强乡镇（街道）为民服务能力，实施实施“互联网+基层治理”行动，提升基层治理数字化智能化水平。新一代“互联网+”、大数据技术正为基层治理赋能，更好地守护和服务一方居民。
密织社区防疫网格
△ 天津市东丽区万新街道的网格员和社区实践志愿者一起入户开展疫情防控工作。（图片来源：天津东丽区融媒体中心）“进行社区人员流动管理、上报，发现并帮忙解决居民问题和防疫隐患。”天津市东丽区海颂园社区的网格员们如此描述自己的职责。“除此之外，不管是居民个人的办事需求，还是社区中的生活环境、安全隐患，都能足不出户、快速解决。”为了细致管理，天津市将许多小区划分为网格，设置网格长、网格员分管。“这阵子尤其要注意人员流动，家里有谁离市或是从外地回来我都会问一下留个印象。一般能帮忙的我都自己解决了，有什么需要街道协调的，我就第一时间上传到网格系统里上报，马上诉求就会被分派到相应部门去处理。”一位网格员介绍道。为了减少人员聚集，许多城市都开发了线上一体化办事平台，包括了疫情相关服务、办事指南、投诉信息、政策公示、医疗健康、工作社保等等信息与服务。一些城市的市政服务app还贴心地增加了旅游、生活、教育和商务的重大信息英文版本，为在当地的外籍人员也做到同步通知。“这个软件是我儿子帮我装的，里面有关怀模式，点一下图片和字就都变大了，健康码就排在第一个，最近轮到我们老年人去打疫苗，我早早地就在这里面预约好了，明天就可以打到了。”家住沈阳的王良老人虽然60多岁了，但用起“沈阳发布”“指尖沈阳”等app也毫不费力。为提高效率，方便基层群众，沈阳各街道和社区为居民特别是老年居民提供了上门安装指导服务，将许多社区工作、办事手续简化并转移线上，支持居民自住远程完成手续。“技术只是手段，本质还是服务嘛。”街道工作人员笑着说。
大数据优化基层管理
△ 苏州社区巴士为社区居民出行提供了便捷。（图片来源：苏州公交）
“不管是网格平台，还是线上办事平台，都大大提升了我们反馈的效率，也能打通各部门之间的信息壁垒。除此之外，这些问题和数据整体地去分析，可以发现一些共性的问题。大数据时代，这些信息就能给政府和基层工作做一个参考，给公共服务和我们的服务优化提供参考。”江苏省苏州市吴门桥街道工作人员向记者介绍他们的线上平台。平台为工作人员反馈了居民的需求，通过大数据分析得出几个在居民生活中较为重要且常去的地点，通过计算得出了一条优化交通线路，于是，一条内部社区巴士线路开通了。“我们这一片离地铁站有点远，去上班坐地铁都要走个15分钟。前阵子看到小区门口多了一个社区巴士站台，我看连接了家门口、地铁站、图书馆、公园、街道办事处、幼儿园这些平常都很常去的地方，这条线一开就像把这些重要地点搬到家门口了一样，真的很方便。”正在站台等车的当地居民都对这条线路非常满意。新冠肺炎疫情为一直致力于互联网专业数据服务的聚合科技公司提供了更多的发展机会。公司总经理左磊表示，疫情期间政务领域的大数据市场被打开，使得数据企业更有了“用武之地”。但同时他也提出，疫情下这些信息为市民的安全提供了有力保障，但保护好数据安全也同样重要，“除了做好数据安全管理，下一步要这些数据加以充分利用和挖掘，提升数据服务能力。”
配套服务再升级
△ 随着“银发浪潮”的到来，养老成为基层社区的重点工作内容之一。图为两名老人在社区老年餐厅就餐。（图片来源：）“谢谢你们呀！”在北京市通州区西营前街一家养老服务驿站里，刘奶奶对上门送餐的助餐点社区工作人员连连道谢，“好吃不贵，荤素搭配，分量也足，刷老年卡还有优惠，特别好！”目前，通州全区有158个养老助餐服务设施，实现街乡全覆盖。同时还建有配套的日间照料中心，请专业的机构和组织来照顾老人的日间活动和用餐。”服务驿站工作人员告诉记者，现在因为疫情原因取消了所有聚集活动，所以转为工作人员送餐上门。据介绍，北京不断探索完善养老助餐服务体系，今年还将规范发展1000个养老助餐点，覆盖2000个社区。随着“银发浪潮”的到来，养老成为基层社区的重点工作内容之一。尤其在一些老旧改造小区，养老工作占社区工作相当大的比例。伴随着社区大数据系统的升级和完善，使得社区工作中不仅更方便掌握居民信息，也能及时对这些需要重点关注群体的服务进行配套升级。“我们街道辖区内60周岁以上的老人占户籍总人口数的四分之一。我们这里还有一个数字养老组织'居家乐’，采用“互联网+养老”的模式，为老人提供上门服务。”苏州吴门桥街道的一位工作人员对记者说。社区与该组织合作，精细化居民在家养老的需求，通过养老需求评估、“一键式呼叫”、需求下单、居家上门服务、长期康复护理等综合性养老服务工作，将养老服务送进家门，让老人能在自己家中老有所养、老有所依。“听说上海普陀区为小区内高龄独居老师安装了'智慧六件套’，我们街道根据大数据筛选，去年也为辖区内65户老年人家庭送去了专用的安全设施，如无障碍报警水壶、固定洗澡椅等，提高老年人居家生活安全指数。”中国浦东干部学院副院长刘靖北在接受《中国报道》记者采访时表示：“近年来我国推进城市基层治理取得显著成效，以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，形成党组织领导、各类组织协同、广大群众参与的城市基层治理格局。特别是在新冠肺炎疫情防控中，在互联网新技术的保障下，各基层组织不仅团结带领群众构筑起内防扩散、外防输入的'铜墙铁壁’，而且充分发挥统筹协调功能和社区党组织服务群众功能，使群众在家门口就能享受到便利服务，增强了群众获得感、幸福感和安全感。”
撰文：《中国报道》记者 张岩
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