监理单位安全生产责任制

安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障。安全监理的实施，是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种新模式。
        一、工程监理单位的安全责任
        1、工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工是否符合工程建设强制性标准。
        2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有庆主管部门报告。
        3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
        根据建设工程安全生产管理条例的规定，监理单位应建立以下五项安全管理制度：一是安全技术措施审查制度；二是专项施工方案审查制度；三是安全隐患处理制度；四是严重安全隐患报告制度；五是按照法律法规与强制性标准实施监理制度。
        4、监理单位在安全管理方面应采取的措施：
        （1）、建立健全监理安全责任的规章制度，确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理的部门，在单位各级岗位职责中落实监理安全责任。
        （2）、起草编制企业内部的落实监理安全责任的工作原则，确定企业内部各项目监理机构，落实监理安全责任的考核检查标准，定期、全面检查和评估所有工地的安全状况、各监理机构所采取的安全工作措施。
        （3）、全面清理在监工程的监理合同约定内容及人员调配情况，积极与建设单位协商调整有关增加与监理安全责任相适应的义务与费用条款，积极落实建设工程安全生产管理体制条例的要求。在新签监理合同中要强国化对监理的安全责任与相应服务费用的约定，注意在监理安全责任的约定方面应紧扣建设工程安全生产管理条例的规定，不作任意扩大。
        （4）、定期开展监理企业内部的安全教育工作。监理企业的安全教育内容有：
        建设工程安全生产管理条例对监理工作的要求；
        本企业中所制订的监理安全责任的工作原则及应采取的安全管理措施；
        安全生产知识与安全类标准和规程中的要求；
        各类安全事故的警示教育；
        交流在监理工作中有落实监理安全责任的好方法与好经验；
        （5）、建立总监理工程师上岗前的考核工件，强化总监理工程师的安全责任心、企业荣誉感，把项目的监理安全责任落到实处。
        工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负总责。项目监理机构要落实监理安全责任的分管人员并明确其职责，要把监理安全责任的落实工作作为项目监理机构的重要工作内容来抓。建设工程安全生产管理条例中规定的监理安全责任内容要列入监理计划、监理细则并严格落实。
        二、工程监理单位检查施工单位的安全责任具体细分为：
        1、施工单位应当具备安全生产资质条件
        2、施工单位应当建立健全安全生产责任制度
        3、施工单位安全生产基本保障措施
        （1）安全生产费用应当专款专用
        （2）安全生产管理机构及人员的设置
        施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职的安全生产管理体制人员，交通部公路水运工程安全生产监督管理办法中明确规定：施工现场应当按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备一名。
        （3）、编制安全技术措施及专项施工方案的规定
        施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对于交通建设工程，下列危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后实施，由专亟安全生产管理人员进行现场监督：
           不良地质条件下有潜水危险的土方、石方开挖；
        滑坡和高边坡处理；
        桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；
        桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
        隧道工程中不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；
        水上工程中的打桩船作业、施工船作业、外海孤岛作业、边通航边施工作业；
        水下工程中的水下焊接、混凝土浇筑、爆破工程等；
        爆破工程；
        大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除、桥梁、码头的加固与拆除工程；
        其他危险性较大的工程；
        （4）安全警示樗的设置
        （5）安全施工技术交底
        （6）施工现场办公、生活区与作业区设置要求
        （7）环境污染防护措施
        （8）消防安全保障措施
        （9）劳动安全管理
        （10）安全防扩用具、机械设备、施工机具的安全管理。
        三、落实监理安全责任的工作原则
        1、安全第一、预防为主、综合治理
            监理人员在工作中，要督促、帮助施工单位更新理念，强化安全意识和安全管理，把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时要突出“安全第一”的方针，不得因可能事故的概率小而去冒险。在检查、旁站时也应注意发现隐患，并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，达到预防的目的。
        2、以人为本
        一是坚持以人为本的原则，首先要尽最大努力保护全体施工人员的生命安全与身心健康，我国的所有的劳动安全法规均是以保护劳动者免受伤害为第一要务，其次才是保护财财产的安全；二是在安全生产中要特别注意发挥人的力量和作用来提高安全度；三是要注意消除人的不安全行为。
        3、在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全
       
        四、施工现场安全监理内业资料一般包括的内容
        （1）监理工作计划中的监理方案；
        （2）安全监理专项实施细则；
        （3）安全例会纪要和工地会议纪要中的监理内容；
        （4）工作指令；
        （5）工程暂时停工指令及复工指令；
        （6）专项安全施工方案报审材料；
        （7）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员资格报审资料；
        （8）施工分包单位的资质（含安全生产许可证和主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员的安全资格证）报审资历料；
        （9）大、中型施工机械、安全设施验收报审资料；
        （10）施工现场安全监理检查记录；
        （11）安全监理日志；
        （12）监理月报中的安全监理内容；
        （13）安全监理专题报告；
        （14）生产安全事故调查处理及报告资料；
        （15）监理工作总结中安全监理内容；