浅谈规范单位国有资产出租出借管理

近年来，为加强行政事业单位国有资产出租出借管理，中央及地方政府相继出台了各类关于出租出借的管理办法。不断加强管理过程中，个别单位仍存在不少问题，结合自身工作经验，根据相关的管理制度，对国有资产出租出借管理中存在的问题进行分析，提出规范行政事业单位国有资产出租出借管理的建议。

按照政府不断加强国有资产出租出借管理，财政部门也对出租出借单位进行过清理与整顿，仍存在不少问题，常见问题主要有以下几种。为履行审批程序擅自对国有资产出租出借。有的单位出租仅凭借单位内部管理将资产出租，但是却未按照出租出借要求履行审批手续；出租出借未实行公开招租。有的单位存在直接与住户签订租赁协议，未通过公开招标形式进行；超年限出租国有资产（原则上一年一签，最长时间不得超过三年）。有的单位为取得长期稳定租金收入，直接与承租户签订三年以上协议；合同到期后未按规定报批继续向原承租人出租。有的单位租赁时间到期后，为了省事，直接与住户续签租赁合同；租金未按照规定实行“收支两条线”及时上缴非税系统。有的单位收取承租户的租金后，未能及时将租金上缴非税收入中心。

针对以上行政事业单位出租出借的问题，提出以下建议，继续加强完善相关监督制度，同时还要建立相应的责任人追责机制，形成一把手负责制，在行政事业单位中执行资产管理要有法可依，坚决守护国有资产；在进行国有资产出租以及出借行为时要首先做好可行性论证，确保主管部门审批后执行竞争竞标，在承租对象的确定中坚决遵守公平、公正的原则；在进行国有资产出租以及出借行为时做好档建工作，同时将实际管理情况录入资产系统，进行动态化管理，实时监管，定期监督检查，确保不出现遗漏；出现租金不能及时上缴的单位，要在审批的同时，督促其将应上缴租金扣除税金、评估费等费用后的收入全部上缴国库实行“收支两条线”。

总之，行政事业单位要严格审查与管理，各司其职，物尽其用，既要确保国有资产的安全完整，防止国有资产流失，避免浪费，又要确保国有资产应收尽收，足额上缴非税收入中心。