越南总理说了，这八个口岸经济区要重点投资，高平口岸经济区在列

2020年谁都不好过，就连“全世界乌云笼罩，唯独自己艳阳高照”的越南也无法独善其身。随着疫情防控进入新常态化以来，如何一手抓疫情防控，一手抓经济建设成了考验越南政府决策施政者管理能力的重要指标。

为了恢复经济，越南今年签署加入了多个自由贸易协定，同时大力推动基建。不过，随着南北高速东线接连数个工程流标，多个省市公共投资雷声大雨点小，公共投资资金盘子大而到位难的问题日益凸显。

为了找到公共投资花钱的好去处，越南政府又打起了口岸经济区的算盘。

《越通社》12月22日报道，越南政府总理近日批准八个重点口岸经济区将使用2021-2025年国家预算进行集中投资，包括广宁省芒街口岸经济区，谅山省同登口岸经济区，老街省口岸经济区，高平省口岸经济区，河静省吊桥口岸经济区，广治省劳保特殊商贸经济区，西宁省木排口岸经济区，安江省口岸经济区。

根据阮春福总理挑选的这八个重点口岸经济区，与2015年越南政府批准的九大重点投资口岸经济区相比，少了一个口岸经济区：广平省查罗口岸经济区。

根据文件精神，阮总理责成计划投资部指导八大口岸经济区所在省的地方政府，提高口岸经济区的定位角色，大力促进中央财政和各种合法来源资金投资口岸基础设施，保持口岸经济区健康可持续发展。

值得注意的是，八大重点投资口岸经济区当中，半数（四个：广宁省芒街口岸经济区，谅山省同登口岸经济区，老街省口岸经济区，高平省口岸经济区）口岸经济区与中国接壤。此番再次强调口岸经济区的重要地位，至少说明在未来五年（2021-2025年），与中国接壤的越南沿边省份，必须匀出足额的地方财政资金匹配中央财政，保障对口岸经济区的投入。

前不久，美国宣布将越南列为货币操纵国，或将对越南商品加征关税，这可把越南急坏了。要知道，越南与美国可没有签署自贸协定，而越南签署的一干自贸协定与美国都八竿子才打的着。如果美国对越南商品加征关税，那就惨了，因为美国是越南最大出口市场。

所以，笔者猜测，或许是布局，越南政府在考虑重新调整与华贸易。因为五年以前，关于重点投资口岸经济区的说法就已经提出了，但是政府批准的中央财政并不多。彼时要求对口岸经济区的投资，至少保证达到政府财政补贴资金的70%。也就是中央财政拨款多少，地方财政和各种社会资本必须对应达到70%。然而，九大重点投资口岸经济区当中，鲜有哪个口岸经济区达到如上匹配投资的资金比例。

就拿高平口岸经济区来说，2015年搭上政府重点投资九大口岸经济区末班车开始，2016年接连有国家级领导到口岸视察关照，2017年政府总理批示可以按照跨境经济合作区模式试点建设，2018年在高平投资招商推进会当中总理再次强调与广西合作发展边贸的重要性……这一切都是口号空喊震山响，银子从天而降没有几个。

这几年来，300多平方公里（301.3km2）的高平口岸经济区，只有茶岭口岸经济区的规划有点眉目。这个在越北位列第三大的口岸经济区，拿到的中央财政建设资金少得只能用可怜来形容。2017年就在推动，2018年酝酿，2019年翻来覆去敲不定投资方案的一条沿边高速路——茶岭-同登高速，因为资金方案敲不定而走过多少坎坷，才在今年获得批准破土动工。据笔者了解，批准的投资方案里，中央财政20%，地方财政20%，社会资本60%。

关于高平口岸经济区，既然说到这里，笔者再啰嗦一句。政府资金到位难，还提现在一个地方。那就是高平口岸经济区中茶岭口岸经济区的农林水产品货运中转区，其规划建设的难产之路。也是2015年，彼时越南政府认为与中国接壤口岸的通关效率不高，为了提升通关能力，计划在谅山省和高平省分别规划100公顷的农林水产品货运中转区，已解决口岸经济区通关效率不高、监管难的问题。然而，五年过去了，货运中转区的规划还停留在纸面上。

呜呼，但愿这次美国可能对越南商品加征关税的威胁，能够打醒越南装睡的部分决策者。毕竟，与华世代友好并仰仗这个巨大的进口市场，发展互利共赢的贸易关系，才是王道。美国这种远在大洋彼岸的“天堂”还是太远，而且有时候会是海市蜃楼。

当然，有时候上梁不正下梁也歪。口岸经济区得到的越南中央“救济粮”不多，地方政府也不想把压箱底的“救命粮”拿出来用，所以地方对于口岸经济区的投入也不大，更不重视。希望这次阮总理的批示，与其跟随而来的是真金现银，对口岸经济区的投入延绵不绝。