让企业少缴公积金对谁更有利？
全国楼市调控进入密集期，有关房贷、住房公积金等政策的变化总能牵动购房者、租房者的神经。11日，住房城乡建设部等三部门下发通知，将降低企业住房公积金缴存比例政策延长至2020年4月30日。此外，缴纳单位可在公积金缴存比例下限5%到上限12%之间，自主确定比例。据悉，此举可为企业减负约300亿元。
通过降低企业住房公积金缴存比例，可能也是降低企业负担的一种选择，而且，通过测算，也确实减少了企业开支。但是，这些开支，到底减少在哪里，政策的出台，有没有真正产生实效，也值得关注。如果所出台的政策，达不到预期目标，不如不出台这样的政策。
众所周知，2016年出台的降低公积金缴存比例政策明确规定，住房公积金缴存比例下限为5%，上限由各地区按照《住房公积金管理条例》规定的程序确定，最高不得超过12%。缴存单位可在5%至当地规定的上限区间内，自主确定住房公积金缴存比例。也就是说，12%是公积金缴存政策的上限。如果突破上限，就要把比例降下来，按照12%缴纳。
现在的问题是，能够将公积金缴比例放到12%的企业，都是些什么企业呢？此前是垄断国企，此后就是加进去一些效益确实非常好、员工也不是很多的企业。真正的实体企业，达到这一比例的并不多。这也意味着，公积金缴存比例新政，更多的是为那些效益好、有垄断地位的企业，真正的实体企业、尤其是中小企业，并没有享受到这一政策的阳光雨露。实体企业、中小企业享受不到的政策，出台的意义在哪呢？
事实也是，公积金本来是职工相对稳定且可以支配的收入，更重要的，还可以免缴个人所得税。而现在，却把缴存比例降低作为一项降低实体经济成本的措施予以出台，看似支持了实体经济发展，实际效果并不理想，产生的“降低效益”，只是给好企业、垄断企业锦上添花，而不是给一般企业、尤其是中小企业雪中送炭。恰恰是，目前最需要的就是雪中送炭，而非锦上添花。锦上添花，只会对需要雪中送炭的企业雪上加霜。
更为重要的是，把一项并没有真正惠及到需要惠及的群体的政策，当作扶持政策、优惠政策对待，并列举出减负多少多少，会误导决策，让决策层误认为给企业减了多少负，产生了多少效果。实际上，就象出台降息降准政策一样，算算账，释放了多少资金，也提出了向实体经济华侨的要求，甚至是定向降准或降息，实际操作，却并没有真正流向实体经济，而是大多管涌了，实体经济融资难、融资贵的矛盾一点没有缓解，甚至更加突出了。降低公积金缴存比例产生的效果，与降准降息等资金管涌掉是基本一致的。
所以，与其出台这种并没有多少实际效果的降低公积金政策，不如继续在减税降费上下功夫，把能减的税再减下来，把能清的费再清理掉一些，特别是企业创办过程中的各种有偿费用，也可以作为清理收费的重要组成部分，如中介机构的收费等。同时，对小微企业的税收，再扩大一些范围，也不会对财政产生多大影响。
我们说，会对员工利益产生不利影响的政策，可能不是惠及实体企业的政策，也很难认为是一项好政策，还是要尽可能少出台。政策也是资源，政策资源不能随便浪费。如果为出台政策而出台政策，不顾政策的效果，不顾可能产生的负面影响，是很难对实体经济产生真正作用的，甚至会误导和影响决策。
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