十件大事！江苏学前教育这十年硕果累累
今年5月20日至6月20日是第十个全国学前教育宣传月，也是《3-6岁儿童学前与发展指南》颁布十周年，省教育厅今天（5.19）在镇江丹阳举办全国学前教育宣传月江苏省启动仪式，同时召开“江苏学前教育这十年”新闻发布会，总结回顾江苏及各地学前教育普及普惠发展的重大成果，以更新的理念、更高的起点、更强的责任、更高的目标推动我省学前教育高质量发展。
截至2020年底，全省幼儿园有7903所，其中公办园4736所，占比为60%，民办园3167所，其中普惠性民办园2388所。在园幼儿254.07万名，学前三年幼儿毛入园率98%，普惠性幼儿园（在公办和普惠民办园就读幼儿占比）覆盖率超过90%，超额完成国家确定的80%的目标任务，公办园覆盖率63.83%，省、市优质幼儿园覆盖率达88%，基本形成了公益普惠健康的学前教育公共服务体系。据统计，在园就读的外省随迁子女从2012年的15.99万名增长到2021年26.58万名，江苏作为随迁子女主要流入地，切实履行了让所有随迁子女都能有园上的担当。
回顾十年，“十件大事”，对江苏学前教育发展具有基础性、历史性意义。
第一件事：不断加大财政经费投入，老百姓入园上得起
2012年率先颁布《江苏省学前教育条例》，立法规定各地财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例应不低于5%，每年对执行情况进行全省通报。全省各级政府财政性学前教育经费投入累计达400多亿元，占财政性教育经费的比例从2012年3.32％提高到2020年的6.77％，明显扭转了过去“学前教育财政投入少、办园靠收费”的现象。
目前，江苏幼儿园月收费标准在600元以下的占72%，超过1000元的占12.6%，超过2000元的占3.9%。入园贵问题得到有效解决，老百姓上得起园。
第二件事：大力增加普惠性资源，老百姓入园有学位
实施两期“学前教育五年行动计划”，每年将新改扩建幼儿园300所列入省政府民生实事项目，全省累计新建改扩建幼儿园5000多所，其中2020年全省新改扩建幼儿园达656所，增加学位14.35万个，超额完成目标任务。
落实《江苏省学前教育条例》关于就近入园的要求，从2016年起，在全国率先省域推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园服务区制度，目前，无锡市和镇江市已经全面施行幼儿园服务区制度，全省约56%的县区实现幼儿园划片服务。
第三件事：持续以评促建，老百姓入好园放了心
我省持续多年实施优质幼儿园评估工作，努力将学前教育从“优质优价”的市场分类定级体系，逐步调整为“优质均衡”的国民教育体系。省市优质园分别从2012年的2277所和1176所增长到2021年的4893所和1631所，省市优质幼儿园覆盖率从2012年的77.82%提高到89.75%。全省逐步消除各类普惠性幼儿园之间的等级差异，为全面实施服务区制度奠定基础。
第四件事：重视师资队伍建设，事业发展人才有保障
全省幼儿园专任教师数从2012年的9.47万名增加到2020年的16.78万名，专任教师与幼儿比从2012年的23.3提高到2020年的15.1，平均班额从2012年的36.3人降至2021年的31.4人。大专以上学历教师占比提升至74.16%，目前全省初级以上职称教师2.39万名，特级教师98人，其中正高级教师43人。
制定公办幼儿园教师编制配备标准，明确按师生比1:16的比例核定事业编制，近10年全省新增编制教师1.5万名左右，稳定了骨干教师队伍。
创新幼儿园人事管理制度。通过备案制、园额制、人事代理等方式，规范编外教师的准入和管理，实行同工同酬或制订编外教师最低工资福利标准，统一支付，保障教师能够安心从教.
创新免费男幼师培养。2010年，在全国率先试点五年制师范学前教育专业免费师范男生培养工作，首届免费培养300名，该项目于2016年结束，6年共培养3176名免费男幼师，对解决幼儿园教师性别结构失衡问题，培养幼儿刚毅和勇敢的品质，促进幼儿健康快乐成长，完善幼儿教师培养培训体系，有十分重要的意义。
全省涌现出一批富有爱心、业务精湛的教师群体和个人，如获得2016年最美幼儿教师特别奖的阜宁县抗灾救童幼儿教师先进群体。2020年江苏教师年度人物南京市小西湖幼儿园王静、盱眙县旧铺中心幼儿园张菊芳等。
第五件事：健全政策法规，政府主导责任落到实处
2012年颁布《江苏省学前教育条例》。同年，省教育厅 省人民政府教育督导团印发《江苏省学前教育改革发展示范区建设督导评估实施办法》。
2013年省编办 省财政厅 省教育厅印发《江苏省公办幼儿园机构编制标准(试行)》，同年，省政府出台《江苏教育现代化指标体系》。
2014年省教育厅 省财政厅印发《关于开展幼儿园课程游戏化建设的通知》，在全省全面启动幼儿园课程改革。
2015年省教育厅 省财政厅 省物价局印发《江苏省普惠性民办幼儿园认定管理办法（试行）》，同年，省教育厅 省发展改革委 省财政厅 省人社厅 省物价局颁布《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》。
2017年省教育厅出台《关于加强学前教育教研工作的意见》，同年，省教育厅 省综治办 省公安厅 省住建厅 省卫计委印发《关于进一步开展无证幼儿园清理整顿的通知》。
2018年省教育厅印发《关于开展幼儿园“小学化”专项治理工作的通知》，同年，省委省政府颁布《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》、《设区市高质量发展年度考核指标与实施办法》，学前教育被全面纳入政府考核体系。
2019年省委 省政府颁布《关于学前教育深化改革规范发展的意见》，明确提出大力发展公办幼儿园，规范发展民办幼儿园。
第六件事：启动课程游戏化项目，科学保教提升质量
江苏从全面提升幼儿园教育质量的角度出发，在2014年启动了课程游戏化建设项目。课程游戏化是一个质量工程、系统工程。我们大力推进课程游戏化不是为了项目本身，而是将其作为我省深入贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3-6岁儿童学习与发展指南》精神、提升教育质量的重要抓手和切入点，作为我省课程改革和课程建设的突破口。
近7年来，50多名省内外知名专家倾情参与，全程陪伴，共投入省级财政专项经费1.4亿元，共有省级项目284所幼儿园、72个县区，市级项目1122个，县区级项目709个，形成了省、市、县区、园四级联动机制，全面实施课程游戏化，这个项目在全省很好地起到了填谷增峰、以点带面、全面提质的作用。项目的实施，逐步改变了数十年来以教师为中心、以符号化学习为中心、以集体教学为中心的课程实施方式，支持孩子在该玩的年龄充分“玩”，“玩”出兴趣，“玩”出名堂，“玩”出发展，为他们一生的成长奠定生理和心理基础。
第七件事：加强教科研引领，成果推广应用广泛
通过设立基础教育前瞻性项目、重大研究招标课题、省教育科学规划课题、省教育科学研究成果奖等教科研项目不断提升幼儿园实践与理论水平。
在两届全国基础教育国家级教学成果评选中我省获奖等次及获奖面均名列前茅，其中一等奖3项，二等奖3项。
省教育厅成立了江苏省学前教育研学中心、江苏省活教育思想研究所（南京市鼓楼幼儿园）、江苏省幼儿园综合课程研究所（南京市实验幼儿园）、江苏省幼儿经历学习课程研究所（无锡市实验幼儿园）等成果推广应用研究机构，做好学前教育教科研成果的深化研究和推广工作，惠及更多的幼儿园和教师。
第八件事：攻坚克难啃硬骨头，安全规范办园成效显著
坚决贯彻国务院部署要求，积极稳步推进城镇小区配套幼儿园专项治理，如期完成专项治理任务。列入治理计划的1122所小区配套园，均转为公办园和民办普惠园（新建改建补建260所、移交回购置换433所、转普392所、其他37所），共增加普惠性学位320487个（公办学位141171个、民办普惠性学位179316个）。保质保量完成无证幼儿园清理整顿收尾工作，采用“关、转、并、建”等办法三年累计清理无证园4700多所，尚有200多所已全部纳入临时性照护点监管。
第九件事：特殊的时光特殊的爱，帮助普惠民办园纾困
去年疫情期间，我省停课不停学，通过线上线下的方式，为家庭提供居家育儿指导，缓解家长和幼儿焦虑情绪。在全国率先提出“弹性按需”开园的方式，得到了教育部的认可，有效保障了全省幼儿园春学期平稳开学。
针对民办园未开园生存困难问题，省教育厅联合省财政厅、省银保监局出台文件，加大对民办园特别是普惠性民办园的扶持力度，全省支持学前教育发展财政资金总额达到20亿余元，提前下达省级学前教育资助资金4000万元，帮助幼儿园渡过难关，确保稳定发展。部分地区还对幼儿园安排了疫情专项补助。
第十件事：落实科学育儿理念，协同育人机制初步建立
《指南》颁布以来，教育部将每年的5月20日—6月20日定为学前教育宣传月，每年确定一个主题，2012年：快乐生活，健康成长；2013年：学习指南，了解孩子；2014年：让科学育儿知识进入千家万户；2015年：给孩子适宜的爱；2016年：幼小协同，科学衔接；2017年：游戏——点亮快乐童年；2018年：科学做好入学准备；2019年：科学做好入学准备；2020年：特殊的时光，不一样的陪伴，今年的主题是砥砺十年，奠基未来。其中2016年、2019年教育部均将国家学前教育宣传月启动仪式放在江苏举行。
十年来，江苏一直通过宣传月这一载体，面向家庭和社会广泛开展科学育儿理念宣传。通过发放宣传册、举办公益讲座、家长开放日、提供零到三岁婴幼儿照护服务专业指导等活动，为学前教育发展争取更多、更广、更系统的社会支持。
“十四五”期间，我省将根据全国教育大会、国家和省关于学前教育深化改革规范发展的文件精神和总体部署，进一步坚持学前教育公益普惠方向，进一步加强学前教育内涵质量建设，进一步提升人民群众对学前教育的满意度，努力实现我省学前教育事业发展更加充裕、更加普惠、更加健康。
（来源：江苏广电融媒体新闻中心/姚伟 江苏新闻广播/沈杨 编辑/玉洁）
来源：荔枝网
发布日期：2021年05月19日