在李山岛建机场，越南要搞事？

5月9日下午，越南广义省省长邓文明签署文件，报政府总理申请在该省李山岛建设国际机场。这位省长表示，如果总理批准，那么广义省将按照BOT的方式采取社会化融资的方式投建机场，不用国家财政拨款。广义省，希望通过估计机场来推动开发该省的旅游资源。

根据广义省提报的申请文件，李山机场位于广义省安海乡，是4C级机场，起降跑道长2400米，满足类似空客A320、A321及同等级别飞机起降的条件，每年迎接旅客300万到350万人次。

据了解，在广义省递交文件之后，目前越南民航局已经向该国交通部建议，在李山岛建机场，将为占据重要地理位置的越南岛屿创造经济增长，并且宣示越南在该地区的主权。

有趣的是，在这之前，河江省、北江省、宁平省、平福省和河静省都向政府提出申请建机场，但是这些省份建机场的请求都全部被否决。

按照越南交通部的说法，目前越南在运作的机场有22个，包括9个国际机场和13个国内机场。根据2018年越南政府关于到2020年及远景2030年航空发展的第236/QD-TTg号文件，到2030年，新增6个机场，将机场总数提到28个。到2050年，再考虑补充高平（国内）机场，届时越南机场总数是29个。

越南航空规划理念是，平原地区机场覆盖的运输距离是100公里，山区地区覆盖范围是200公里。

最大100公里范围之内就有机场，可以说越南在机场密度方面居世界首位。以最大距离为100公里来算，开车走高速也就是1个小时。广南省朱来机场到广义沙奇港口是50公里，而李山岛距离陆地海岸是24公里，乘坐快艇约半小时即可到达。最近的国际机场是岘港国际机场，距离沙奇港口不到150公里。

所以说，在50公里范围内有一个广南的朱来国内机场，150公里范围内有一个岘港国际机场，广义省为什么还要建李山岛机场呢？难道仅仅是为了每个省要有自己机场的目标吗？之前河江省、北江省、宁平省、平福省和河静省建机场的诉求也是如此，不过他们都被拒绝了。这次李山岛机场，能获批准吗？

李山岛的面积为10.39平方公里，包括大岛和小岛，岛上有5座古火山，人口约2.25万人。李山岛的人口密度在越南所有岛屿当中最高，为2165人/平方公里，是富国岛（350人/平方公里）的7倍，接近河内（2398人/平方公里）的密度。李山岛最困难的部分是淡水资源匮乏，只能通过海水淡化。广义省提出要使李山岛免受垃圾、污水、杀虫剂等造成的环境污染的目标，目前还没能实现。

因为面积小，李山岛的大岛几乎没有海滩，而这小岛更小，不到1平方公里，有些狭窄的海滩。小岛的淡水必须从大岛运输或从海水中过滤淡化出来。越南国内的游客过来，几乎就可以塞满李山岛，更不用说欢迎国际游客了。很多专家认为，广义省要建李山岛机场，是荒谬的。特别是广义省政府提出要建国际机场，这不是荒谬了，已经是荒诞至极。难道，广义省政府的意思是李山岛以后只迎接国际游客？还是要将岛上居民搬到陆地，全岛空出来搞旅游？

大概两个月之前，2021年3月7日，广义省向越南交通部申请开通岘港至李山岛的水运航线，尽管广义省交通厅提的专业意见认为，广义省沙奇港前往李山岛的航线都没有开发到50%运能。另外，水路从岘港去李山岛超过150公里，对比走陆路先到沙奇港再坐船去李山岛的成本，前者要高出好几倍。

广义省长邓文明对新闻界说：“岘港至李山岛的水路运输之所以必要，是因为广义省“发展旅游业需要跨区域连接，不能一味地搞本地化。另外，李山岛是海上前哨岛，对主权具有重要意义，游客来的越多越好”。

有网友评论说，广义省的旅游资源不仅限于李山岛。为什么规划建设总是胡搞？短短两个月时间，广义省要开通一条从岘港到李山岛水路的运输路线，遭致众怒。如今好不容易舆论已经平静下来，现在，该省又提出建机场，真是一波未平一波又起，对于建设一个国际机场的反对之声更是不绝于耳。也许在不久的将来，广义省还会提出奇葩的想法，例如建设从沙奇到李山岛的跨海大桥，搞个东南亚跨海大桥纪录啥的玩玩。所谓宁要李山岛一张床，不要河内一套房，哈哈。

言归正传，广义省说建李山岛机场，不要国家财政拨款，要社会化融资，按BOT方式投建。我记得，在越南唯一一个私人运营的机场是广宁的云屯机场，是一个国际机场。要说广宁连续四年排在越南省市竞争指数排行第一位，不是没有道理。对比来看，广义省在2020年越南省市竞争指数排行，排在第36位，算是中等偏差的级别。这样的省份，如何招到商来投建机场？不如，多搞钱（包括申请国家财政补贴）来搞基建，提高交通基础设施，提升工业产业和应用农业科技，或许对于广义省的发展而言，更加具有实际意义。

在新冠疫情席卷全球的背景下，国际旅游业陷入僵局，航空业遭遇史上最艰难时刻，广义省提出要在李山岛修建国际机场，这种类似于摘天上月亮的提议，显然是不寻常的。

尽管机场网络密集且许多航空公司都处于危机之中，但广义省仍申请政府批准建造一个机场。经济学家黎登营表示，“应该认真、谨慎地评估这个机场建设计划，因为这是一笔巨大的投资”。同时，来自胡市的法学讲师、南海问题专家黄越说，有必要明确建设李山岛机场的目的，是基于经济还是政治？

5月12日，越南《青年报》报道称，越南民航局在5月10日已经向该国交通部建议，将广义省李山岛、平顺省富贵岛及南沙群岛等地的机场纳入《越南2021-2030年及远景2050年机场发展总体规划》。

值得注意的是，5月4日，越南各家媒体就先后报道称，越南民航局已经发布消息说，按照航空发展规划，越南到2030年只有28个机场，到2050年只新增一个高平机场。更别说，此前政府已经拒绝了河江省、北江省、宁平省、平福省和河静省修建机场的请求，为何现在民航局又建议将广义省李山岛机场和平顺省富贵岛机场纳入规划？

广义省省长邓文明强调，李山岛机场项目，不仅推动发展旅游和经济，还“保障国防安全”，“保护越南海岛主权”。

黎登营表示，“我去过李山岛，我同意这样的观点，即在这里修建机场时必须格外谨慎。由于李山岛面积很小，建设机场将占用岛上的大量土地。此外，抵达李山岛的人数也不会很多，目前有一条从沙奇港到李山岛的海上航线，非常方便旅行”。

这位专家认为，不管是从经济角度还是从军事角度来看，越南现在有许多机场，例如昆岛机场，这是一个可扩展的机场；富国机场（如有必要）可用于军事目的。如有需要，胡市新山一和河内内排等大型机场也可以转变为军用飞机场。原则上，越南的所有机场均可用于军事目的。包括南海的南沙群岛，也已经设有简易的机场跑道。

黎登营建议，需要与交通航空领域的专家和负责审批这项业务的主管部门讨论李山岛机场规划，因为当越南的机场密度已经相当密集时，应该考虑是否增设李山岛机场。

黄越则认为，他不反对修建李山岛机场，不过需要明确这是否是基于政治或国防目的。他说，“实际上，很多人想去南沙群岛参观，目前主要的交通工具是轮船和紧急情况下的直升飞机。坐船的费用很高，我在2011年去参观南沙群岛的一些岛屿，走了9天，光是轮船汽油费平均每个人花费1亿越南盾（约合2.8万元），这还不算其它费用”。

“如果有机场，将有更多的越南人去往南海诸岛参观，满足旅游需求，同时为确认越南的海岛主权做出贡献。此外，这个机场的建设也有助于越南评估中国的反应。但是，前往李山岛的游客人数并不多，这个岛屿又很小，而机场的建设却占据了岛上大片土地。因此，其投资效益值得讨论。如果像广义省领导所言，出于发展旅游的目的，要建造这么一座机场，当前在世界各地的航空公司因新冠疫情而严重亏损的情况下，李山岛机场的建设是否必要？如果是出于国家安全的目的，李山岛机场也解决不了什么问题，特别是在战争情况下，这个岛屿上的机场也起不到什么大作用”，黄越分析道。

他补充说，通常这样的项目必须同时满足两个目的：政治和经济目的。项目立项的时候，刻意拔高，上升到政治层面，但是，实际上，如果要长期生存，就必须基于经济目的，否则它将像许多其他项目一样，开始的时候兴师动众，搞得阵仗很大，规模很牛，到后面就不了了之地烂尾，最终变成巨大亏损项目。

他总结说，李山岛机场项目，还需要多个领域专家的论证，包括军事、国防安全及经济和交通方面等。

如前文提到的越南机场，到2030年机场数量达到28个，包括13个国际机场和15个国内机场。目前，越南有22个机场正常运营。一些大的国际机场如河内内排、胡市新山一、岘港、顺化富排、庆和金兰等机场。因为新冠疫情的影响，越南的航空业陷入前所未有的危机。

与2019年相比，2021年第一季度的航空机票预订量下降了80％，2021年的客运量下降了50％以上。2020年，越南航空公司因航空运输活动蒙受的损失超过18万亿越南盾（约合51亿元）。与2019年相比，收入减少了约100万亿越南盾（约合285亿元）。预计2021年，与2019年相比，越南航空公司的收入将继续大幅下降，航空运输的亏损将超过15万亿越南盾（约合43亿元），并面临经营现金流用尽的风险。