前两天,跟打理一家财务公司的好友聊天,讲到英国的报税问题,她忽生一个建议:你不是常写历史文章吗?那写一篇介绍英国税收的历史啊!是啊,天天整那些文明史、艺术史,也应该写点儿接地气的内容。于是收集资料,攒了一篇小文,对税收历史做个极简单的介绍。约瑟对百姓说,我今日为法老买了你们和你们的地,看哪,这里有种子给你们,你们可以种地;打粮食的时候,你们要把五分之一纳给法老,五分之四可以归你们做地里的种子,也做你们全家的口粮。由此可见,一旦人们失去可以种庄稼的土地,纳税就不可避免了。埃及被认为是大概最早出现纳税制度的古国,早在公元前3000年到2800年之间、古埃及刚成立不久,就有了两种分别叫Corvée和tithe的税。Corvée类似中国的徭役,但并非每个人都必须服役,而是在缴不起法老的税后,用干活补偿。但这种干活可跟咱们今天的上班不一样,是一种强迫劳动。Tithe,也叫什一税,是一种宗教税。为什么叫什一税呢?继续来阅读《创世纪》第14章:又有撒冷王麦基洗德带着饼和酒出来迎接,他是至高无上的祭司。他为亚伯兰祝福,说:愿天地的主,至高的神赐福与亚伯兰。至高的神把敌人交在你手里,是应当称颂的。亚伯兰就把所得拿出十分之一来,给麦基洗德。而雅各在睡梦中见到耶和华后,醒来立誓“我所立为柱子的石头也必做神的殿,凡你所赐给我的,我必将十分之一献给你。”插个题外话,苏格兰的斯昆石被认为是雅各的枕头,就是他在做这个梦的时候枕着的除了埃及,中东那些历史古国——从古巴比伦到波斯帝国,都有关于税收的相关记录;著名的罗塞塔石碑上,也记载了托勒密五世实施减税政策。中国的税收制度也源远流长,根据有神话性质的、叙述中国远古历史的《路史》记载,早在炎帝时期便有了赋税的传统。春秋时期管仲变法,正式建立了土地税收制度。先说重点,现代欧洲税收制度基本是在17世纪建立起来的。1203年约翰王征收羊毛出口税,1275年爱德华一世对酒征税;1601年颁布的穷人救济法案很有划时代意义,1628年被查理一世“逼”出来的请愿法案(Petition of Right)限制了王室对税款的使用、更限制了王权的赋税能力;光荣革命后,英格兰在1692年颁发土地税(Land Tax),根据实际收取房租金额对土地所有者征税。然而在四年后,威廉三世却推出了一种房产税,堪称英国历史上的一件奇葩——窗户税。如果你来过英国,很可能注意过有些房子的窗子非常小,最常被大家看到的就是剑桥女王学院、坐小船游剑河时会看到的那面墙:
当时为了少交税,很多屋主将窗户改小甚至封死。民众用这种行为表达对缴纳个人所得税的抵触,人们认为向政府公开私人收入是对人身自由的侵犯。因此,英国正式征收个人所得税的历史并不长,从1842年才开始。1798年,为了搞够钱买武器应对拿破仑战争,英国历史上最年轻的首相——小威廉·皮特颁布了一项累进税率(graduated (progressive) income tax),以60英镑(约为今天的6360镑)与200镑做为门槛进行征税。不过结果并不尽如意,只征到预期目标的60%。小威廉的这个税收政策命运多舛,在1802年他的继任者废除,但在1803年又被捡起来,并加以修改,而且巧妙地避免了“所得税”(income tax)这个词。不过还是在1816年又被废除,也就是滑铁卢战役的第二年。其实,在1842年最终通过的所得税缴纳法案,跟1803年的很相似。在接下来的一百多年里,所得税政策被不断改进,从最初的不分青红皂白只要进账就收税、发展成只对有实际收益的收入缴税。1965年推出的公司税(corporation tax)帮助所得税有了更加严谨地计算,并最终在1970年推出综合法案Income and Corporation Taxes Act 1970。综合法案推出后,关于缴纳税费的细节,其实还一直在改动和更进着,但总体而言没有历史上那种大变动了。
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