清研智库 | 全面推进乡村振兴落地，全国各地绘出“路线图”
近日，乡村振兴促进法正式通过，为全面实施乡村振兴战略提供有力法治保障。与此同时，各地在推进全面乡村振兴的过程中，结合自身的发展程度、标准体系等情况，相继出台了全面推进乡村振兴的实施方案和各项政策，加速推进乡村振兴政策在地方落地。其中，粮食安全、数字农业、农业现代化、农民增收、乡村建设、城乡融合发展等陆续成为各地发展的重点。
北京：科技创新要成为农业鲜明特征
北京市近日印发全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案，除了2021年保障粮食、蔬菜、生猪等产量达到一定数量外，推动乡村建设行动全面启动，一批农业关键科技项目立项攻坚，农业从数量回升向量质同升转型发展。
为探索走出一条具有首都特点的乡村振兴之路，科技兴农被提到重要位置。北京市提出，到2025年，科技创新要成为农业鲜明特征，农业科技进步贡献率达到77%，设施农业机械化率达到55%以上，高效设施农业技术、装备、品种自主创新率明显提升，良种覆盖率达到98%以上。建设乡村振兴大数据平台，构建全市农业农村数据资源“一张图”，推动主导产业全产业链数字化转型。
河南：多项举措力保“中国粮仓”
河南省近日印发了全面推进乡村振兴的实施意见，具体出台了30条措施。2021年，河南省计划确保全年粮食总产量稳定在1300亿斤以上，生猪生产平稳发展，重要农产品保障供给能力进一步增强。乡村建设行动全面启动，农村基础设施和基本公共服务不断改善，农村人居环境整治提升。
作为重要的粮食产区，粮食安全一直是河南省的重中之重。河南提出建设新时期国家粮食生产核心区，打造国家粮食安全产业带，粮食种植面积稳定在1.6亿亩以上，确保粮食产能稳步提升。加快实施新一轮高标准农田建设，2021年计划新建高标准农田750万亩，到2025年建成高标准农田8000万亩。建设现代种业强省，到2025年农作物良种覆盖率达97%以上。同时，河南还将加强现代农业科技和物质装备支撑，加快农业科技成果转化应用，到2025年农业科技进步贡献率达67%，主要农作物耕种收综合机械化率达90%以上。
贵州：统筹推进数字农业、智慧农业建设
贵州省提出，2021年，农业供给侧结构性改革深入推进，粮食播种面积稳定在4131万亩、产量1058万吨，生猪产能恢复到常年水平，农产品质量和食品安全水平进一步提升。农村产业革命纵深推进，脱贫攻坚成果持续巩固，全省第一产业增加值增长6%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9%左右。
坚持农业科技自立自强，抓好现代农业产业体系建设，围绕12个农业特色优势产业，在良种、良法、良技等重大问题上，开展关键技术研究攻关和科技成果转化示范。加快物联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术在农业领域的应用，统筹推进数字农业、智慧农业建设，提升农业信息化水平。完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力。
山东：乡村建设是为农民而建
山东省近日发布全面推进乡村振兴的实施意见，提出到“十四五”末，乡村“五个振兴”同步推进并取得重大进展，粮食产能力争保持在1100亿斤左右，农业科技进步贡献率达到68%以上，耕种收综合机械化率达到92%以上，农村一二三产业深度融合发展。确保打造乡村振兴齐鲁样板不断取得新进展。
为了加快推进村庄规划工作，山东提出2021年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。开展“乡村规划师”试点，支持优秀规划师、建筑师、工程师下乡服务。严格村庄规划实施，坚持先规划后建设。注重乡村风貌，保留乡村特色，不搞大拆大建。乡村建设是为农民而建，要制定规范村庄撤并措施，坚持实事求是、因地制宜，遵循发展客观规律，依规有序开展，不得违背农民意愿、强迫农民上楼。
陕西：千方百计提高农民收入
陕西省在推进乡村振兴的实施意见中提出，要以增加农民收入为出发点和落脚点全面推进乡村振兴。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，坚决守住防止规模性返贫底线。强化粮食安全党政同责，确保粮食播种面积和产量只增不减。到2025年基本普及卫生厕所，90%的自然村生活垃圾得到有效处理。用3年时间打造100个省级示范村，推进“空壳村”全面清零。
农民收入偏低是陕西省“三农”工作最突出的短板。实施意见提出要围绕提高工资性、经营性、财产性、转移性收入精准施策，千方百计提高农民收入。要发展乡村特色产业，强化延链补链强链，支持新型经营主体与农民建立紧密的利益联结机制，提高小农户的发展能力。要鼓励社会资本下乡，与农村集体、农民群众合作开发闲置土地、房屋资源，拓宽农民财产性收入渠道。要落实好民生保障普惠性和兜底救助类等政策，探索建立普惠性农民补贴长效机制，确保农民转移性收入适度增长。
湖南：坚决制止耕地“非农化”、“非粮化”
湖南提出粮食播种面积稳定在7085万亩以上、产量稳定在603亿斤左右，生猪产能恢复到常年水平；农业农村“百千万”工程升级版和“六大强农”行动深入推进，农业优势特色千亿产业不断壮大，种业创新、智慧智能农机产业链发展取得积极进展；农产品质量安全和食品安全水平进一步提高；农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民和全国平均水平；乡村建设行动全面推进，创建300个以上省级美丽乡村示范村、100个省级特色精品乡村。
坚持最严格的耕地保护制度，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，科学划定各类空间管控边界，永久基本农田和耕地面积落实到国土空间规划“一张图”。坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。推进益农信息社提质改造行动、农业物联网示范工程、智慧农场和数字大米示范基地建设。
今年是全面实施“十四五”规划的开局之年，做好“三农”工作意义重大，全国各地相关实施意见和各项政策的提出，对2021年中央一号文件进行了实化、细化、具体化，打造出各地区乡村振兴之路专属“路线图”，必将为推动乡村振兴、加快农业农村现代化提供重要指引和支撑。